Motivul principal al dumpingului este dorința unei țări (sau a unei companii) de a-și crește cota pe piața externă prin concurență și, prin urmare, de a crea o situație de monopol în care exportatorul poate dicta fără ambiguitate prețul și calitatea produsului. În comerțul modern, este considerat un fel de truc murdar.
Definiție
În termeni simpli, ce este dumpingul? Esența acestei definiții este foarte simplă și lipsită de ambiguitate. Dumpingul este acțiunea de a percepe un produs similar pe o piață străină la un preț mai mic decât valoarea normală de piață. În conformitate cu acordul antidumping al Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), dumpingul nu este interzis dacă nu amenință să provoace daune materiale industriei țării importatoare. Dumpingul este interzis atunci când provoacă o „întârziere materială” în crearea unei industrii pe piața internă.
Dump local
Dumpingul local este o subestimare a prețului unui produs pe piața internă. Termenul are o conotație negativă, deoarece este perceput ca o formă de necinstitconcurență. În plus, susținătorii drepturilor lucrătorilor consideră că protejarea întreprinderilor de practici precum dumpingul ajută la atenuarea unora dintre efectele mai severe ale dumpingului în diferite stadii de dezvoltare a unei economii. De exemplu, de dreapta europeni se referă adesea la politicile comerciale ale UE drept „dumping social” deoarece promovau concurența între lucrători, exemplificat de stereotipul „instalatorilor polonezi” ca imagine colectivă a est-europenilor dispuși să lucreze în țările mai bogate la prețuri mai mici., ieșind din piața locală. Dintre toate tipurile de dumping, acesta este considerat cel mai sigur.
Exemplu Rockefeller
Există mai multe exemple de dumping local care au creat un monopol pe piețele regionale pentru anumite industrii. Ron Chernow citează monopolurile regionale ale petrolului ca exemplu în The Titan. The Life of John D. Rockefeller Sr. el menționează o strategie prin care petrolul pe o piață, cum ar fi Cincinnati, va fi vândut la un preț sub prețul general acceptat pentru a reduce profitul unui concurent și scoate-l de pe piață. Într-o altă zonă în care alte afaceri independente au fost deja alungate, și anume Chicago, prețurile vor crește cu un sfert. Astfel, o companie petrolieră care a recurs la o astfel de politică de dumping va beneficia și va scăpa de concurenți. După aceea, devine clar de ce încearcă să lupte cu astfel de trucuri murdare în toate statele moderne.
Luptădumping
Dacă o companie exportă un produs la un preț care este mai mic decât cel pe care l-ar percepe în mod normal pe propria sa piață internă sau la un preț care este sub costul total de producție, se spune că este „dumping” produsul, care face dumping. Este considerată o formă de discriminare a prețurilor de gradul trei. Opiniile variază în ceea ce privește dacă astfel de practici constituie concurență neloială, dar multe guverne iau măsuri antidumping pentru a proteja industriile interne. Cu toate acestea, OMC nu ia o decizie fără echivoc în această problemă. OMC se concentrează asupra modului în care guvernele pot răspunde sau nu la dumping - se poate spune că „disciplinează” acțiunile antidumping. Deoarece dumpingul este o scădere artificială a prețurilor, OMC permite țărilor importatoare să preseze exportatorii să ridice prețurile la standardele acceptate.
Acordul OMC permite guvernelor să acționeze împotriva dumpingului atunci când există un prejudiciu real („material”) adus unei industrii naționale concurente. Pentru a face acest lucru, guvernul trebuie să demonstreze că are loc dumpingul, să calculeze amploarea acestuia (cu cât este mai scăzut prețul de export în comparație cu prețul de piață al exportatorului) și să arate că dumpingul dăunează sau amenință stabilitatea economică.
Acorduri antidumping
Deși dumpingul este permis de OMC, Acordul general privind tarifele și comerțul (GATT) (articolul VI) permite țărilor să ia măsuri împotriva acestuia. Acordul antidumping clarifică șiextinde articolul VI pentru a permite țărilor să acționeze împreună.
Există multe moduri diferite de a calcula cât de mult scade prețul unui produs. Acordul restrânge gama de opțiuni posibile. Acesta oferă trei metode pentru calcularea „valorii normale” a unui produs. Principalul se bazează pe prețul de pe piața internă a exportatorului. Atunci când acest lucru nu poate fi determinat, sunt disponibile două alternative: prețul practicat de exportator într-o altă țară sau un calcul bazat pe combinația dintre costurile de producție ale exportatorului, alte costuri și profitul normal. Acordul specifică, de asemenea, cum se poate face o comparație corectă între prețul de export și prețul obișnuit.
Regula cinci procente
În conformitate cu nota de subsol 2 din Acordul antidumping, vânzările interne ale unui produs similar sunt suficiente pentru a furniza valoarea normală dacă reprezintă 5% sau mai mult din vânzările produsului în cauză pe piața țărilor importatoare. Aceasta este adesea denumită regula cinci procente sau testul de viabilitate a pieței interne. Acest test se aplică la nivel mondial prin compararea cantității unui produs similar vândut pe piața internă cu cantitatea vândută pe piața externă.
Valoarea normală nu poate fi bazată pe prețul intern al exportatorului atunci când nu există vânzări interne. De exemplu, dacă produsele sunt vândute doar pe piața externă, valoarea normală trebuie determinată pe o bază diferită. În plus, unele produse pot fi vândute pe ambelepiețe, dar cantitatea vândută pe piața internă poate fi mică în comparație cu cantitatea vândută pe piața externă. Această situație este comună în țările cu piețe interne mici, cum ar fi Hong Kong și Singapore, deși situații similare pot apărea și pe piețele mai mari. Acest lucru se datorează diferențelor de factori precum gustul consumatorului și întreținerea.
Daune economice
Calculul gradului de dumping nu este suficient. Măsurile antidumping pot fi aplicate numai dacă actele de dumping sunt dăunătoare industriei din țara importatoare. Prin urmare, trebuie efectuată mai întâi o investigație detaliată în conformitate cu regulile menționate. Studiul ar trebui să evalueze toți factorii economici relevanți care afectează starea industriei în cauză. Dacă se dovedește că dumpingul are loc și dăunează industriei interne, compania exportatoare își poate ridica prețul la un nivel convenit pentru a evita taxele de import antidumping.
Investigații
Se stabilesc proceduri detaliate cu privire la modul de inițiere a cazurilor antidumping, la modul în care ar trebui efectuate investigațiile și la condițiile pentru a permite tuturor părților interesate să furnizeze dovezi. Măsurile antidumping trebuie să se încheie la cinci ani de la data adoptării, cu excepția cazului în care analiza arată că sfârșitul lor ar dăuna economiei.
Esența procedurii
O anchetă antidumping se desfășoară, de obicei, după cum urmează: un producător național solicită autorității competente să inițieze o anchetă antidumping. Se efectuează apoi o investigație pentru producătorul străin pentru a determina dacă afirmația este adevărată. Utilizează chestionare completate de părțile interesate pentru a compara prețul de export al unui producător (sau producători) străini cu valoarea normală (prețul pe piața internă a exportatorului, prețul practicat de exportator într-o altă țară sau un calcul bazat pe o combinație de costurile de producție ale exportatorului, alte cheltuieli și profitul normal). În cazul în care prețul de export al producătorului străin este mai mic decât prețul normal, iar autoritatea de anchetă dovedește o relație de cauzalitate între presupusul dumping și prejudiciul cauzat de industria națională, concluzionează că producătorul străin scade prețul produselor sale. Este necesar ca acțiunile exportatorului în fiecare astfel de caz să se potrivească conceptului de dumping.
Conform articolului VI din GATT, investigațiile privind dumpingul, cu excepția unor circumstanțe speciale, trebuie finalizate în termen de un an.
Investigație eșuată
Investigațiile antidumping se încheie imediat în cazurile în care autoritățile stabilesc că marja de dumping este minimă sau neglijabilă (mai puțin de 2% din prețul de export al produsului). Printre altele, sunt stabilite și alte reguli. De exemplu, ancheta ar trebui să se încheie și dacă valoarea importurilor care fac obiectul unui dumping este neglijabilă.
Acordul prevede că țările membre trebuie să informeze Comitetul pentru Practici Antidumping prompt și în detaliu despre toate acțiunile antidumping preliminare și finale. De asemenea, trebuie să raporteze toate investigațiile de două ori pe an. Când apar diferențe, membrii sunt încurajați să se consulte între ei. De asemenea, aceștia pot utiliza procedura de soluționare a diferendelor OMC.
Exemplu de politică agricolă europeană
Politica agricolă comună a Uniunii Europene a fost adesea acuzată de dumping, în ciuda reformelor semnificative, în cadrul Acordului privind agricultură în cadrul negocierilor GATT din Runda Uruguay din 1992 și al acordurilor ulterioare, în special Acordul de la Luxemburg în 2003. PAC a căutat să crească producția agricolă europeană și să sprijine fermierii europeni printr-un proces de intervenție pe piață prin care un fond special, Fondul European de Orientare și Garantare Agricolă, ar cumpăra surplusul de produse agricole dacă prețul scădea sub cel oferit de intervenția centrală..
Fermierii europeni au primit un preț „garantat” pentru produsele lor atunci când acestea au fost vândute în Comunitatea Europeană, iar un sistem de restituire la export a asigurat că exporturile europene erau vândute la prețuri sub mondiale, în niciun fel inferioare producătorului european. O astfel de politicăcorespunde definiției dumpingului și, prin urmare, a fost serios criticat ca denaturând idealurile pieței libere. Din 1992, politica UE s-a îndepărtat oarecum de intervenția pe piață și plățile directe către fermieri. În plus, plățile depind în general de faptul că fermierii îndeplinesc anumite cerințe de mediu sau de protecție a animalelor pentru a încuraja o agricultură responsabilă și durabilă prin așa-numitele subvenții agricole multifuncționale. Beneficiile sociale, de mediu și alte beneficii ale subvențiilor nu vor mai include o simplă creștere a producției. Dumpingul nu este interzis în Rusia, spre deosebire de EAEU, al cărui membru este și Federația Rusă.
