Drepturile, libertățile umane sunt cea mai mare valoare din societatea noastră. Nu în ultimul rând, printre altele, este dreptul de a trăi în condiții favorabile. În scopul respectării acestuia se formulează conceptul de control public ecologic. Prin aceasta (probabil) se va putea rezolva problema funcției de mediu insuficiente la nivel federal. Totodată, experții atrag atenția că vor exista progrese reale doar atunci când un astfel de concept va fi formulat ținând cont de normele legale, precum și punerea în practică a postulatelor sale.
Ultimele tendințe
Natura și societatea au interacționat mai strâns în ultima vreme. Într-o oarecare măsură, poate fi numit chiar „democratic”. Acest lucru este implementat în mare măsură prin controlul public de mediu disponibil în prezent, deoarece organizațiile și activiștii individuali pot lua măsuri pentru a îmbunătăți situația și a controla îndeplinirea obligațiilor atribuite autorităților. Mulți recunosc cât de important este acum să urmăriți întreprinderile, activitățile de management ale structurilor de putere,că deciziile importante pentru mediu sunt formulate și adoptate cu succes.
Reguli și realitate
Funcțiile controlului public de mediu sunt de a monitoriza implementarea unui număr de proceduri semnificative. Procedurile în sine sunt reflectate în legislația actuală, se precizează și care sunt caracteristicile acestora, mecanisme specifice de transpunere în realitate a litera de lege. Totodată, nu degeaba se crede că în practică nu se respectă întotdeauna ceea ce este declarat prin acte juridice. Și aici vin asociațiile obștești în sprijinul sistemului juridic.
…sau am dreptul?
În multe feluri, controlul public de mediu se datorează normelor legale adoptate încă din perioada RSFSR. Atunci Codul Funciar a formulat oportunitățile atribuite publicului în vremea noastră. Din declarație a rezultat că toți cetățenii, precum și organizațiile și comunitățile, structurile de conducere, asociațiile au dreptul de a lua parte la studiul diverselor probleme, dacă se decide soarta terenului: retragerea acestuia sau asigurarea pentru nevoi. de agricultură, construcții, industrie. Acest lucru se aplica exclusiv acelor zone, a căror modificare a afectat interesele populației generale.
După cum reiese din documentația de reglementare, alocarea terenului ar trebui să fie însoțită de identificarea opiniei publice cu privire la această problemă. Pentru aceasta se organizează referendumuri, interviuri, adunări civile. În același timp, legislațiaconține o descriere clară a modului în care ar trebui să se desfășoare procedura și, de asemenea, nu există definiții corecte și lipsite de ambiguitate ale forței juridice a opiniei exprimate de public, prin urmare, în unele cazuri, situația este tăcută sau atenția este distrată ușor de la problemă acută. Pentru a evita acest lucru, este necesar să se întărească controlul public al mediului din Rusia și să se fundamenteze capacitățile și funcționalitatea acesteia cu postulate normative legale.
Cum ar trebui să funcționeze?
În mod ideal, controlul public al mediului se realizează prin audieri la care participă toți cetățenii interesați. Totodată, în cadrul unei astfel de întâlniri, este necesar să se verifice în ce măsură sunt îndeplinite cerințele stabilite de legislația de mediu, precum și să se evalueze modul în care activitatea planificată poate afecta mediul.
După cum notează experții, în țara noastră, controlul public de mediu se realizează ținând cont de lacune semnificative ale legislației. Dacă această situație va fi corectată, cetățenii vor avea o poziție cu adevărat puternică, ceea ce înseamnă că vor putea controla activitatea asupra deciziilor care sunt importante pentru mediu.
Expertiză publică
Această formă eficientă concepută de control public al mediului are exact aceleași probleme ca și sistemul descris mai sus. În același timp, o abordare eficientă a organizării muncii și a punerii în aplicare a deciziilor luate în practică vă permite să mențineți situația sub control, dacă este planificată crearea de instalații periculoase, să desfășurați activități legate de un nivel crescut dePericol. Ca parte a unei analize publice, experții independenți pot examina toți factorii de tensiune asupra mediului și pot determina ce noi vor rezulta din punerea în funcțiune a unei instalații controversate sau începerea lucrărilor la aceasta.
O organizație publică pentru controlul mediului, activiștii pot acum controla indirect modul în care resursele naturale sunt eliminate la nivel federal. Acest lucru se aplică numai celor care sunt considerați proprietatea statului. Aceasta se organizează prin procedura de justificare de mediu – eveniment obligatoriu care însoțește eliberarea unei licențe de specialitate. Pentru a întocmi corect o justificare, trebuie mai întâi să promovați un examen susținut de asociațiile obștești.
Garanții pentru drepturi
Controlul public al mediului este efectuat pentru a menține condiții adecvate de viață pentru civilizația noastră. Sarcina activităților desfășurate în cadrul acestuia este de a proteja mediul și de a controla activitățile elementelor individuale ale societății, inclusiv întreprinderilor și asociațiilor interesate să creeze instalații potențial periculoase. Pentru ca organizațiile publice care și-au asumat sarcina de a asigura controlul să poată insista asupra menținerii justiției, legislația le oferă posibilitatea de a se adresa instanțelor de judecată pentru a proteja interesele și drepturile declarate de lege.
În acest aspect, procedura de desfășurare a unui publiccontrolul de mediu presupune trimiterea unei contestatii la instanta in cazul in care activitatea unei anumite persoane pare ilegala, deciziile luate de aceasta contravin reglementarilor. Puteți apela la sistemul de aplicare a legii pentru ajutor într-o situație în care agențiile guvernamentale sunt inactive, oficialii responsabili de această problemă nu arată activitatea necesară. În același timp, există o restricție strictă: este permisă aplicarea numai în probleme care au legătură directă cu interesele de mediu, cu posibilitățile legale ale cetățenilor statului.
Cum funcționează?
Producția de stat și controlul public al mediului în țara noastră sunt organizate în mare măsură prin fluxuri de informații - principala formă de implementare a activităților permise de lege. Organizațiile publice au dreptul de a utiliza metodele pe care le au la dispoziție pentru a solicita date de la agențiile guvernamentale, întreprinderile privind activitățile de protecție a naturii. De asemenea, publicul are dreptul de a accesa informațiile care reflectă situația actuală. Este declarat prin mai multe legi federale care au intrat în vigoare.
sau măsuri, dacă acest lucru duce laîncălcarea drepturilor publice, civile asupra mediului.
Cum să vă îmbunătățiți?
După cum spun experții, eficiența acestui sistem ar fi sporită dacă obiectivele controlului public de mediu ar putea fi precizate în legislație cât mai clar și corect posibil, în același timp, la nivel federal, organizarea interacțiunea structurilor de control, atât de stat, cât și din societate. În același timp, este important să cooperăm și nu doar să ne angajăm în polemici. Ar trebui să participe și procuratura, care este responsabilă cu respectarea principiilor justiției și egalității.
Democrație și oportunitate
După cum spun experții în științe sociale și politice, forma bună a societății civile este unul dintre indicatorii cheie ai democrației unui stat. Societatea civilă poate fi o sursă de influență pozitivă asupra relațiilor juridice legate de situația de mediu. În același timp, comunitatea trebuie să aibă un loc aparte, specific în sistemul juridic pentru a avea un impact real asupra stării mediului prin promovarea și blocarea deciziilor „celor de la putere”.
Audieri publice, evenimente de expertiză, control - toate acestea ne permit să protejăm drepturile fiecărei persoane care locuiește în țara noastră la o stare bună de ecologie.
Ce spun analiștii?
Este în general acceptat că țara nu are în prezent o abordare holistică a problemelor de mediu. Evenimentele care sunt organizate în mod regulat au un nivel destul de scăzut de eficacitate. În consecință, la nivel de stat, nu există nicio îmbunătățire a calității în raport cu situația din lumea înconjurătoare. În ceea ce privește autoguvernarea locală, abordările existente aici provoacă corupție.
Totodată, sondajele arată că cetățenii sunt sincer nemulțumiți de modul în care se dezvoltă situația ecologică în cadrul statului. Tensiunea se formează; un timp deja dificil (criza economică joacă un rol semnificativ) este asociat cu o agravare suplimentară a situației, din cauza neglijării standardelor, legilor și regulilor de mediu. Nu o dată, cercetătorii profesioniști au încercat să formuleze ce motive au condus la o astfel de situație. Există mai multe abordări, explicații dezvoltate de diferite școli. Fiecare dintre ei are punctele forte și punctele sale slabe, adepții și dizidenții.
Cuvinte și fapte
Potrivit analiștilor, avocaților, legislația modernă din țara noastră este bogată în formulări complexe și lungi, presupuse menite să ofere cetățenilor și organizațiilor publice capacitatea de a controla situația de mediu. În același timp, în practică, situația este complet diferită: în ciuda abundenței de cuvinte, nu există niciun beneficiu real din ele, deoarece toate expresiile sunt prea vagi. Esența controlului public este absentă în actele legislative, deși s-a acordat multă atenție descrierii în sine a acestui fenomen.
Mai important, lipsa algoritmilor la care s-ar putea recurge pentru a realiza posibilitățile. LAÎn prezent, reglementarea este de așa natură încât instituțiile și entitățile individuale pur și simplu nu pot fi eficiente. În același timp, experții notează: există toate elementele necesare pentru a îmbunătăți sistemul, iar rafinarea, dacă este cazul, va îmbunătăți calitatea controlului societății asupra stării mediului și a factorilor care îl determină.
Dar exemplele?
Destul de indicativ pentru articolul al treisprezecelea din legea federală privind problemele de mediu. Din redactarea actului normativ rezultă că funcționarii, precum și organele de stat, ar trebui, în măsura posibilităților lor, să ajute persoanele fizice, entitățile și asociațiile cu caracter necomercial, astfel încât acestea să își poată exercita drepturile în raport cu protectia mediului. Pe de altă parte, în legile nu există norme specifice care să declare răspunderea în cazul în care organele și persoanele nu îndeplinesc obligația ce le este atribuită prin articolul al treisprezecelea.
O situație similară se observă cu articolul douăzeci și șase din legea federală privind protecția atmosferei. Stabilește că din partea societății, procedurile de control să fie organizate în modul stabilit de normele în raport cu asociațiile obștești, protecția mediului. Desigur, acest lucru indică necesitatea măsurilor de protecție, dar formularea este atât de vagă încât nu are nici un sens real, nici o aplicație practică, potrivit juriștilor.
