Una dintre caracteristicile importante ale oricărei țări a unui sistem federal este simetria sau asimetria acestuia. Egalitatea între subiecții individuali ai federației are un impact mai mare asupra dezvoltării țării în ansamblu și a regiunilor individuale în special. În materialul de mai jos, vom lua în considerare aceste două tipuri de federații în detaliu. Să discutăm despre cum diferă, care este inegalitatea și de ce Rusia este o federație asimetrică.
Semne ale federației
Federația este o asociație a mai multor entități de stat, numite subiecți. Ei nu au suveranitatea statului, dar au puteri destul de mari de a-și crea cartele și legile. Districtele și districtele individuale sunt, de asemenea, supuse constituției țării în care sunt situate. În același timp, pot avea propriile instituții de cetățenie, capitală, stemă și alte elemente ale statutului juridic al statului. Este important să înțelegem că un subiect separat nu poate deveni participant la relațiile internaționale fără a părăsi federația. Fiecare reprezintă un stat, provincie, provincie, provincie sau stat (în felul Germaniei sau Austriei).
Deci, federația are următoarelecaracteristici importante:
- teritoriul federației este împărțit în teritorii (subiecte) separate;
- puterea legislativă și judiciară aparține organelor statului;
- în astfel de state există două camere ale parlamentului.
Există federații simetrice și asimetrice.
Federație simetrică
În primul rând, să vorbim despre primul tip. O federație simetrică este o federație a cărei caracteristică principală este egalitatea tuturor districtelor situate pe teritoriul său. Regiunile și republicile separate sunt de natură omogene și au un statut egal una față de ceal altă. De obicei, entitățile dintr-o țară au un nume identic, cum ar fi un județ sau o provincie. În ele funcționează același sistem de putere, fără diferențe regionale. Nivelul de dezvoltare al subiecților este aproximativ la același nivel, precum și sferele individuale ale vieții. Medicina și educația funcționează în întreaga federație într-un mod similar. Majoritatea statelor moderne urmează calea introducerii elementelor asimetrice, deoarece nici măcar federațiile extrem de simetrice nu pot exista mult timp sub această formă.
Federație asimetrică
Există și tipul opus de țări. O federație asimetrică este o formă de guvernare în care diferite republici, districte sau teritorii au drepturi inegale. Subiecții individuali din astfel de țări diferă în ceea ce privește statutul lor. De exemplu, republicile ca parte a unei federații pot oferi oamenilor o cetățenie unică. LaAu o constituție proprie, diferită de cea adoptată în țară. În același timp, alte entități mai mici își pot crea doar propriile charte. Unele republici chiar se autoproclamă state suverane, indicând clar acest lucru în documentele legale. Toate pământurile și resursele sunt proprietatea cetățenilor care trăiesc în el. Acestea nu sunt toate semne de luat în considerare. Asimetria se manifestă și în sistemul de plăți a impozitelor. Toți subiecții federației completează bugetul federal și primesc o anumită cotă din deduceri. Cu toate acestea, unele raioane pot fi donatoare statului și pot da mult mai mult decât primesc, în timp ce altele pot primi subvenții permanente și există doar datorită lor. Unii subiecți chiar convin asupra reducerii plăților fiscale și păstrează o parte din fonduri.
Exemple de federații simetrice
Nu există atât de multe exemple de federații pur simetrice care există astăzi. Una dintre acestea este Etiopia. Țara sa declarat o federație simetrică în 1994, documentând acest lucru în propria constituție. În această formă, statul poate exista doar pentru o perioadă, deoarece fiecare regiune individuală a federației nu se poate dezvolta pe picior de egalitate cu celel alte. Din această cauză, în sistemul politic sunt introduse unele schimbări, dând ţării semne de asimetrie. Așa au procedat în Austria și Germania.
Austria
În Austria, există o împărțire administrativă a țării în 9 țări feudale, inclusivorasul Viena, care este capitala federatiei. Terenurile, la rândul lor, constau din districte separate, orașe statutare și comunități. Legislaturile tuturor landurilor sunt alese prin vot popular. Guvernatorii statelor sunt aleși de adunarea statului. În același timp, organele administrative ale guvernului sunt numite de către stat de sus. Aceste reguli se aplică în toată țara, dar, în același timp, fiecare district are un sistem judiciar separat, care, deși este legat de cel federal, are totuși propriile diferențe. Unele domenii ale vieții, cum ar fi medicina, de exemplu, sunt universale pentru întreaga țară și țările care fac parte din Uniunea Europeană. Cu toate acestea, chiar și aici există o oarecare descentralizare (ca și în Statele Unite). Fiecare provincie din Austria are atât propriile sale funcții separate în sistemul de sănătate, cât și o serie de restricții. Diferențe subtile similare pot fi observate în educație, energie sau minerit.
Germania
Germania are un sistem similar. Federația este formată din 16 state. Dintre acestea, 13 sunt regiuni de stat, iar 3 trei sunt orașe. Capitalele includ Hamburg, Berlin și Bremen. Unele părți ale Germaniei sunt numite terenuri federale, dar acest lucru nu este în întregime corect, deoarece, conform documentelor oficiale, toate sunt unite într-un singur stat și nu sunt considerate unități administrative independente. Legislativul - lagdat - al fiecărui raion este ales de popor, după care organele executive, prim-ministrul raionului și altele sunt numite de către Landtag. Singurul lucru care dă afară în Germaniaelemente de asimetrie - reprezentarea inegală a statelor în camera inferioară a parlamentului, dar din punct de vedere juridic au în continuare statut egal.
Exemple de federație asimetrică
Exemple tipice de federație asimetrică sunt țări precum India, Tanzania, Brazilia și Canada. Terenurile și districtele individuale ale acestor țări diferă într-o mare măsură unele de altele în ceea ce privește statutul și drepturile lor. Aceste state includ Statele Unite ale Americii și Rusia. De fapt, ambele țări sunt federații cu o simetrie pe mai multe niveluri a structurii federale. Cel puțin așa spun constituțiile.
Statele Unite ale Americii
Dacă aruncați o privire mai profundă asupra sistemului de guvernare din Statele Unite, atunci răspunsul la întrebarea de ce această federație este considerată asimetrică devine mai mult decât evident. Deci SUA este împărțită în 55 de state. Fiecare dintre ei are drepturi egale, locuitorii acestor state sunt cetățeni ai Americii fără nicio excepție. Oamenii care trăiesc în țară au drepturi și obligații identice. Captura constă în faptul că, pe lângă principalele state, America mai unește cu ele mai multe subiecte. Districtul Columbia, de exemplu. Această regiune nu face parte din niciun stat, iar oamenii care locuiesc pe teritoriul său au mai puține drepturi. În același timp, nimeni nu reprezintă Columbia în Senat, iar un delegat în Camera Congresului nici măcar nu are drept de vot. Această categorie include și teritoriile insulare aparținând Statelor Unite. Acestea sunt Insulele Virgine, Samoa Americană și Guam. Câteva din acesteaobiectele se află sub controlul deplin al statului, iar unii au anumite libertăți în ceea ce privește autoguvernarea. În plus, locuitorii insulelor nu sunt nici măcar cetățeni americani, sunt supușii lor, prin urmare nu pot participa nici măcar la alegerile prezidențiale.
Canada
Canada este împărțită în 10 provincii și 3 teritorii. Aceste tipuri de subiecte diferă în mai multe moduri. Provinciile au puteri mai mari care le-au fost atribuite prin constituție încă din 1867. Drepturile lor sunt de neclintit. Ele pot fi modificate doar prin schimbarea constituției în sine.
Provinciile sunt independente de guvernul federal și unele de altele. Aceasta înseamnă că, chiar dacă vor exista modificări în dreptul constituțional, acestea nu vor afecta raionul care își exprimă dezacordul față de modificările adoptate. Cu toate acestea, își pot schimba constituția provincială în orice moment. Teritoriile independente ale Canadei pot, de asemenea, să facă legi care se referă la domeniul lor de activitate, fie că este vorba despre medicină, educație sau comerț, dar guvernul federal, la rândul său, poate organiza un program pentru a testa un district individual pentru nivelul de competență într-un zonă anume. De asemenea, guvernele provinciale pot renunța la acest program în acest caz.
Rusia ca federație asimetrică
Rusia este o federație asimetrică, în ciuda faptului că constituția statului prevede altfel. Pe baza informațiilor specificate la articolul 5 din Constituția Federației Ruse, toate subiecții statului (autonomdistricte, teritorii, republici) sunt absolut egale. Indiferent de caracteristicile teritoriale. Cu toate acestea, pentru a demonstra că Rusia este o federație asimetrică, este suficient să luăm în considerare modul în care funcționează unele subiecți, în special republicile.
Unii dintre ei au propriile constituții, aleg președinți (de exemplu, Republica Cecenă este un stat separat de facto). Popoarele care trăiesc în aceste teritorii au propria lor naționalitate, în ciuda faptului că încă trăiesc în Rusia. Alți subiecți ai federației nu au astfel de privilegii. Unele okrug-uri autonome fac chiar parte din teritorii individuale, ceea ce provoacă subordonarea unui subiect față de altul. Reprezentanții țării încheie acorduri cu reprezentanții districtelor, republicilor și teritoriilor individuale. În cele mai multe cazuri, aceste tratate nu sunt diferite unele de altele, dar unor entități li se acordă puteri mai largi.
Lupta Rusiei împotriva asimetriei
Federația Rusă este asimetrică, dar încercările de a desființa sistemul de stat prin acest sistem au fost făcute în secolul trecut. Președintele Sovietului Suprem al RSFSR Boris Elțin a propus în 1990 să unească toate districtele și teritoriile subordonate în Republica Rusă, dar acest proiect nu a fost dezvoltat în continuare.
Mai târziu, în 1995, au avut loc unele schimbări. Şefilor de raioane li se acordau drepturi egale cu preşedinţii republicilor. Foști guvernatorinumiți de organele guvernamentale, iar din 1995 până în prezent sunt aleși de popor.
