Economiștii și politicienii tratează în mod diferit celebra lege Wagner americană. Unii se referă la aceasta ca fiind cea mai avansată și o numesc apogeul legislației liberale a muncii. Alții consideră această lege unul dintre motivele luptei nereușite împotriva celui mai sever șomaj care a predominat în anii 30 în Statele Unite. Într-un fel sau altul, contextul istoric și apariția legii lui Wagner privind relațiile de muncă este un caz de management interesant, destul de potrivit pentru studiu în școlile economice.
Clarificări istorice
În literatura de afaceri, apare adesea expresia „Actul Wagner din 1935 în SUA”. Aceasta nu este o coincidență. Dacă căutați pur și simplu „legea lui Wagner”, cel mai probabil veți găsi o altă lege - germană. Se referă și la sfera economică și descrie creșterea producției naționale. Autorul legii germane, emisă în 1892, se numea Adolf Wagner. Numele senatorului american care a propus Legea Wagner în 1935 a fost Robert Wagner.
Totul a început cu Marea Depresiune
Adoptarea de noi inițiative legislative,referitoare la sfera socială sunt privite cel mai bine în contextul istoric. Legea Wagner a fost adoptată în Statele Unite în 1935. Această dată explică multe: țara a fost în vârful Marii Depresiuni - cea mai puternică criză economică globală din anii 30 ai secolului trecut.
Cu trei ani mai devreme, Franklin Roosevelt a preluat președinția pentru prima dată, câștigând alegerile din SUA pe vârful promisiunilor de a lua măsuri urgente pentru a elimina cele mai grave răsturnări sociale și economice. La acea vreme, doar șomerii din țară reprezentau 47% din întreaga populație aptă de muncă. Roosevelt și echipa sa au anunțat lansarea unui program extins împotriva crizei New Deal, din care o parte a fost în cele din urmă Legea Wagner.
Noua ofertă a lui Franklin Roosevelt
Programul anticriză a inclus multe acțiuni paralele în sfera economică și socială. Administrația Națională de Recuperare Industrială a fost înființată pentru a se ocupa de dezvoltarea concurenței loiale, a cotelor de producție, a prețurilor pieței, a nivelurilor salariale etc.
Sistemul bancar a trecut prin cele mai dure reforme: de exemplu, devalorizarea artificială a dolarului, interzicerea exportului de aur și închiderea completă a băncilor mici.
S-au inițiat schimbări în sfera socială ca măsură preventivă în eventualele conflicte și tulburări ale lucrătorilor din întreprinderi. Autorii legii Wagner au mizat pe creșterea venitului mediu și pe încetarea a numeroase mitinguri de protest. Reconciliere între cele două părțisindicatele ca intermediari a devenit principala idee „comportamentală”.
Esența legii lui Wagner
Numele oficial al actului este Legea privind relațiile de muncă. Scopul principal al autorilor a fost de a minimiza conflictele de masă dintre lucrători și angajatorii acestora. În acest context, a fost chiar înființat un nou organism federal pentru a monitoriza și controla revendicările lucrătorilor - Administrația Națională a Relațiilor de Muncă. Deciziile acestui organism aveau putere de lege – noii oficiali aveau suficientă autoritate.
Mai târziu, însă, s-a dovedit că obiectivul principal nu a fost atins în cele din urmă. Dar, în orice caz, legea s-a schimbat foarte mult.
În primul rând, le-a dat muncitorilor dreptul nu numai de a-și organiza sindicate, dar a permis și greve, pichetare și alte proteste pentru a le apăra interesele. În plus, legea interzicea angajatorilor să aibă de-a face cu persoane din afara sistemului sindical.
Apropo, Legea Wagner a ocolit industria căilor ferate și a aviației. Nu sa aplicat nici angajaților guvernamentali.
Ce au primit sindicatele
Sindicatele au o adevărată sărbătoare. Ei au dreptul de a alege modele de contracte și termeni de contracte de muncă pe care să le dicteze antreprenorilor.
Conform intenției autorilor, legea Wagner (1935) a reglementat inegalitatea dintre lucrătorii care nu erau membri ai vreunei asociații profesionale. Noua practică a contractelor colective de muncă a devenit obligatorie pentru toate companiile. Acum eile-a încheiat numai cu sindicate independente. Mai mult, nimeni nu avea dreptul să se amestece în muncă sau să critice activitățile acestuia din urmă. Dacă nu era angajat un membru de sindicat, aceasta era considerată discriminare cu sancțiuni corespunzătoare conform noii legi.
Ce au antreprenorii
În mod surprinzător, Legea Wagner a fost fără precedent la adresa antreprenorilor. Partidele socialiste din întreaga lume au aplaudat administrația Roosevelt pentru că a trecut-o.
Angajatorii se confruntă acum cu sancțiuni severe pentru „comportament necinstit în muncă” - un nou concept introdus în lege. Aceasta a inclus încălcarea drepturilor lucrătorilor, hărțuirea sindicaliștilor, angajarea grevelor etc. Administrația Națională a Relațiilor de Muncă era responsabilă de monitorizare și sancționare.
Companiile au fost acum forțate să negocieze cu sindicatele cu privire la nivelurile salariale, asistența medicală, pensiile și alte probleme sociale. Au îndurat boicoturi și un nou tip de grevă - greve „legale” în care sindicatele invitau muncitorii să facă grevă în alte fabrici.
Angajatorii nu aveau voie să angajeze persoane care nu erau membri de sindicat. Sindicatele au început într-adevăr să stăpânească locul.
Antreprenorii și-au schimbat rolurile cu muncitorii: acum au început să protesteze. Protestele lor au fost exprimate nu în mitinguri de stradă, ci în procese și în munca grea a avocaților corporativi. La doi ani de la adoptarea legii, grupulcompaniile siderurgice au intentat un proces pentru inconsecvența Legii Wagner cu Constituția SUA. Costumul a fost pierdut.
Critica legii
În SUA, Legea Wagner a fost criticată nu numai de antreprenori. Federația Americană a Muncii, care este cea mai mare organizație a muncii din țară, a depus acuzații împotriva principalului organism de implementare a legii, Administrația Națională pentru Relații de Muncă. Oficialii au fost acuzați că au făcut lobby pentru interesele unei noi organizații competitive - Congresul Sindicatelor Industriale, format pe valul de implementare a noilor orientări și, în cele din urmă, a devenit principalul beneficiar al acesteia.
Mulți economiști au numit legea lui Wagner principalul obstacol în lupta împotriva șomajului în timpul crizei. Cu toate acestea, nu numai acest act, ci și întregul New Deal of Roosevelt este criticat. Mulți cred pe bună dreptate că Marea Depresiune din anii 1930 s-a încheiat nu din cauza programului prezidențial anticriză, ci din cauza celui de-al Doilea Război Mondial, care a început în 1939.
Tot a trecut al Doilea Război Mondial
Până în 1943, situația economică din SUA se schimbase radical. Creșterea PIB-ului, scăderea șomajului și alți indicatori ai bunăstării au îndreptat nevoile și principiile relațiilor de muncă în direcția opusă. Au fost aduse unele modificări la Legea Wagner, în special, au introdus restricții asupra acțiunilor sindicatelor. Mai ales, aceste restricții se aplicau lucrătorilor din industria militară, ceea ce era destul de de înțeles.
Și în 1947, când SUA au devenit puterea economică dominantă, Congresul a adoptatnoua lege Taft-Hartley, care practic a anulat legea Wagner. În lumea socialistă, noua lege a fost numită „anti-muncitor”.
Drepturile la grevă erau limitate și erau complet interzise funcționarilor publici. Argumentul „amenințării securității naționale” ar fi putut duce la restricții semnificative sau la amânarea unor greve majore.
Regulile „magazinului închis” care interziceau angajarea lucrătorilor nesindicali au fost în cele din urmă abolite. Referința privind libertatea de exprimare le-a permis acum reprezentanților companiei să critice sindicatele cu voce plină.
Cum să tratezi legea în cele din urmă depinde de punctul de vedere. În orice caz, acesta este un exemplu excelent pentru studiul acțiunilor manageriale care sunt strâns legate de contextul istoric. „Există un timp pentru toate” – acesta este poate cel mai potrivit rezumat pentru legea lui Wagner, cel mai interesant episod din lupta împotriva crizei globale.
