Convenția de la Washington privind soluționarea litigiilor investiționale a fost semnată la 18 martie 1965 și a intrat în vigoare la 14 octombrie 1966. Inițial, 46 de țări erau membre ale Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare, o agenție specială a ONU.. Convenția prevede mecanisme legale pentru soluționarea litigiilor transnaționale privind investițiile și înființează un centru special în aceste scopuri. Este una dintre cele mai importante surse ale dreptului investițiilor.
Istoria Convenției de la Washington
Globalizarea comerțului mondial în secolul XX. a accelerat dezvoltarea relaţiilor internaţionale de investiţii. Motivul ratificării Convenției de la Washington din 1965 a fost insuficiența mecanismelor internaționale existente pentru protecția investițiilor străine. Prin urmare, scopul Convenției de la Washington a fost crearea unui arbitraj internațional, care să se specializeze în luarea în considerare a litigiilor investiționale. Înainte de apariția Convenției de la Washington în 1965, istoria cunoștea doar două moduri de a proteja drepturile investitorilor străini.
Prima modalitate este de a depune un proces în instanța statului care găzduiește investiția. Această metodă a fost ineficientă, deoarece în majoritatea cazurilor instanțele au refuzat să protejeze interesele investitorilor străini. A doua modalitate este de a influența statul gazdă cu ajutorul trucurilor diplomatice. În primul rând, în acest caz, investitorul trebuia să solicite ajutor statului său, iar în al doilea rând, această metodă a funcționat numai în cazul unor încălcări grave ale drepturilor (de exemplu, naționalizarea activelor).
Semnificația Convenției de la Washington
Întrucât litigiile investiționale dintre stat și un cetățean străin sau persoană juridică sunt de drept privat, acestea au fost examinate inițial în instanța țării în care investitorul și-a plasat capitalul. Acest lucru nu a oferit o protecție adecvată pentru drepturile investitorilor. Pentru prima dată, astfel de dispute au fost retrase din jurisdicția națională a statului gazdă tocmai în Convenția de la Washington din 1965. Consecința adoptării acesteia a fost că arbitrajul internațional a devenit principalul mijloc de soluționare a litigiilor de investiții transnaționale. După apariția primului arbitraj internațional, dezvoltarea relațiilor investiționale a continuat în următoarele direcții:
- unificarea procedurii de arbitraj atunci când se analizează litigiile internaționale în instanțele diferitelor state;
- apariția unui temei juridic pentru executarea hotărârilor arbitrale străine într-un alt stat;
- crearea de centre de arbitraj internațional prin decizielitigii privind investițiile.
Conținutul convenției
Principalele prevederi ale Convenției de la Washington din 1965 pot fi împărțite în 2 grupuri. Capitolul I conține reguli privind Centrul Internațional pentru Soluționarea Litigiilor Investiționale (MGUIS). În Capitolul II este subliniată competența sa - dispute pe care Centrul le poate analiza. Următorul grup de norme sunt prevederile care stabilesc procedura de desfășurare a procedurilor de soluționare a litigiilor investiționale. Capitolul III descrie procedura de conciliere, iar capitolul IV descrie arbitrajul. În total, Convenția conține 10 capitole. Pe lângă cele de mai sus, documentul conține următoarele capitole:
- respingerea mediatorilor sau arbitrilor;
- cheltuieli;
- loc de dispută;
- dispute între state;
- amendamente;
- clauze finale.
Arbitraj internațional
Convenția de la Washington din 1965 este documentul fondator al Centrului internațional pentru soluționarea litigiilor privind investițiile (ICSID). Aparține grupului de organizații al Băncii Mondiale, care, la rândul său, este o agenție specializată a Națiunilor Unite. ICSID rezolvă disputele transnaționale dintre state și cetățeni sau organizații. Convenția prevede două forme de activitate a Centrului de soluționare a litigiilor: procedura de arbitraj și procedura de conciliere.
Pentru ca o dispută să fie transmisă ICSID, aceasta trebuie să îndeplinească următoarele condiții:
- legat direct de investiție;
- părți în litigiu -Stat parte la Convenție și un cetățean sau organizație a altui stat parte la Convenție;
- părțile trebuie să încheie un acord scris pentru conciliere sau arbitraj.
O parte care a fost de acord să trimită o dispută la ICSID nu poate revoca unilateral acea decizie.
Conciliere
Pentru implementarea procedurii de împăcare se formează o comisie din una sau un număr impar de persoane, numite mediatori. Dacă părțile în litigiu nu se pun de acord asupra numărului de mediatori, vor fi trei. Comisia soluționează disputa prin cooperare cu părțile. El clarifică circumstanțele litigiului și oferă părților condiții pentru soluționarea acestuia. Pe baza rezultatelor procedurii de conciliere, comisia întocmește un raport, în care sunt enumerate toate problemele în litigiu și indică faptul că părțile au ajuns la o înțelegere. Dacă acest lucru nu se întâmplă, comisia indică faptul că părțile nu au ajuns la un acord.
Arbitraj de dispute
Conform prevederilor Convenției de la Washington, arbitrajul se formează și din una sau un număr impar de persoane. Dacă părțile nu se pun de acord asupra numărului de arbitri, vor fi trei. Majoritatea arbitrilor nu pot fi cetățeni ai statului care este implicat în dispută. Decizia este luată în conformitate cu regulile de drept convenite de părți în acord. Dacă nu au făcut acest lucru, atunci disputa este considerată în conformitate cu legea statului parte la diferend și cu regulile aplicabile ale dreptului internațional. Cazul se decide cu majoritate de voturi șisemnat de toți arbitrii. După aceea, secretarul general al ICSID trimite părților în litigiu copii ale deciziei. Se consideră că a intrat în vigoare din momentul în care părțile l-au primit.
Deciziile ICSID
Conform Convenției de la Washington din 1965, o hotărâre arbitrală pronunțată în conformitate cu regulile sale este obligatorie pentru părți. Statul trebuie să recunoască decizia ICSID și să îndeplinească obligațiile financiare pe care le prevede. O decizie de arbitraj este echivalentă în vigoare cu o decizie a unei instanțe naționale. Nu este supusă recursului în instanțele naționale.
Convenția stabilește temeiurile pentru anularea unei hotărâri arbitrale. Acestea includ:
- clar abuz de autoritate;
- corupția arbitrului;
- încălcarea unei reguli esențiale de procedură;
- formare greșită de arbitraj;
- lipsa de motivație pentru decizie.
Anularea deciziei se efectuează de către o comisie de trei persoane care se află pe listele de arbitri. Acestea sunt supuse următoarelor cerințe:
- nu trebuie să fie membri ai tribunalului arbitral care a pronunțat hotărârea;
- trebuie să fie de altă naționalitate decât membrii unui astfel de arbitraj;
- nu pot fi cetățeni ai statului implicat în dispută;
- nu poate fi listat ca arbitri de statul lor;
- nu ar trebui să fie persoane care au fost mediatori în aceeași dispută.
Procedură suplimentară
Ceva controversecare nu îndeplinesc cerințele Convenției de la Washington din 18 mai 1965, pot fi, de asemenea, depuse spre examinare de către ICSID. În 1979, Centrul a elaborat Regulamentul de procedură suplimentară. În conformitate cu acestea, arbitrajul poate lua în considerare următoarele tipuri de dispute:
- cele care nu sunt investiții;
- cele care decurg din activitatea de investiții și statul în litigiu sau statul investitor nu este parte la Convenția de la Washington.
Deciziile luate în conformitate cu Regulile de procedură suplimentară sunt executorii conform regulilor Convenției de la New York din 1958. Ele nu au aceeași forță necondiționată ca și hotărârile pronunțate în conformitate cu regulile Convenției de la Washington. Instanța națională poate refuza să execute o astfel de decizie dacă aceasta este contrară regulilor de procedură sau ordinii publice.
Printr-o procedură suplimentară, statele care nu sunt părți la Convenția din 1965 pot înainta litigiile ICSID pentru soluționare. De exemplu, Rusia nu a ratificat Convenția din 1965, deși a semnat-o în 1992. Acordurile bilaterale de protecție a investițiilor, la care participă Federația Rusă, prevăd posibilitatea de a lua în considerare un litigiu în cadrul ICSID în conformitate cu regulile unei proceduri suplimentare.
Controversa comună
În practica arbitrajului internațional, există multe dispute investiționale cauzate de naționalizare - confiscarea forțată a proprietăților străine. Răspândirea cazurilor de naționalizare indirectă: înghețarea conturilor, restrângereatransferuri de bani în străinătate etc. Investitorii merg la arbitraj pentru a primi compensații pentru confiscarea proprietății lor.
Practica internațională a elaborat următoarele criterii pentru a decide dacă naționalizarea proprietății unui investitor străin a avut loc într-un anumit caz:
- grad de interferență cu drepturile de proprietate (în ce măsură a afectat activitatea economică a investitorului);
- justificarea măsurilor de executare (de exemplu, protecția ordinii publice este un motiv valabil pentru confiscarea bunurilor);
- în ce măsură măsura a încălcat așteptările rezonabile ale investitorului (în funcție de faptul dacă statul a garantat un anumit grad de protecție investitorului atunci când acesta și-a plasat investițiile).
Protecția investițiilor internaționale
Se acceptă în general că în prezent sistemul internațional de protecție a investițiilor străine este format din trei elemente:
- acorduri bilaterale între state;
- Convenția de la Seul de instituire a Agenției Internaționale de Garantare a Investițiilor, 1985;
- 1965 Convenția de la Washington privind soluționarea litigiilor privind investițiile.
Acest sistem stă la baza dezvoltării investițiilor internaționale în anumite sectoare ale economiei. De exemplu, Tratatul Cartei Energiei, la care participă Federația Rusă, conține aceleași mecanisme de protejare a drepturilor investitorilor și furnizorilor de servicii ca și Convenția de la Washington. Acest acord are ca scop protejarea investițiilor în sectorul energetic al economiei.
Protecția investițiilor înRusia
Baza reglementării investițiilor o constituie acordurile bilaterale interguvernamentale pentru încurajarea investițiilor. Prin încheierea unui astfel de acord, Federația Rusă asigură protecția drepturilor investitorilor săi și garantează aplicarea aceluiași regim pentru investițiile străine pe teritoriul său. Începând cu 2016, Rusia a încheiat 80 de acorduri bilaterale.
Contractele sunt încheiate pe baza Acordului standard, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 9 iunie 2001 N 456. Acesta prevede următoarele modalități de soluționare a litigiilor privind investițiile:
- negocieri;
- apel la instanța națională;
- arbitraj conform Regulilor UNCITRAL;
- considerare la ICSID conform normelor Convenției de la Washington;
- apreciere la ICSID în conformitate cu regulile procedurii suplimentare.
Pentru a atrage investiții străine în Federația Rusă, este necesar să se ofere deponenților mai multe garanții de protecție juridică. Ar fi de dorit ca Rusia să ratifice Convenția de la Washington din 1965 și să ofere mai multe oportunități de soluționare a litigiilor investitorilor conform regulilor ICSID.
