În 1944, a fost adoptată Convenția de la Chicago - un document care a stabilit regulile cheie pentru aviația internațională. Țările participante la acord s-au angajat să respecte standardele uniforme de zbor peste teritoriile lor. Acest lucru a facilitat foarte mult comunicarea prin aeronave. Documentul continuă să fie coloana vertebrală a întregii industrie a călătoriilor aeriene timp de multe decenii.
Principii generale
În primul său articol, Convenția de la Chicago a introdus suveranitatea fiecărei țări asupra propriului spațiu aerian. Documentul se aplica doar aeronavelor civile. Acestea nu au inclus aeronavele vamale, ale poliției și militare. Au fost clasificate ca aeronave de stat.
Principiul suveranității prevede că nicio aeronavă nu poate survola teritoriul unei țări străine fără permisiunea acesteia. Același lucru este valabil și pentru aterizare. Toate statele, care au fost unite prin Convenția de la Chicago din 1944, au garantat că vor monitoriza siguranța navigației în propriul spațiu aerian.
Guvernele au fost de acord cu principiul de a nu folosi arme împotriva navelor civile. Poate chiar sună ciudat astăzi, dar în 1944 Europa este încărăzboiul a continuat, iar la acea vreme un astfel de acord nu era absolut de prisos. Țările s-au angajat să nu pună în pericol viața pasagerilor de pe zborurile de transport convențional.
Convenția de la Chicago privind aviația civilă internațională a acordat statelor dreptul de a solicita aterizarea unei aeronave dacă aceasta ar efectua un zbor neautorizat sau ar fi utilizată în scopuri nespecificate în convenție în sine. Conform tratatului, fiecare guvern publică propriile reguli pentru interceptarea aeronavelor ca avertisment. Aceste norme nu trebuie să încalce dreptul internațional. Au început să fie încorporate în legislația națională. Convenția de la Chicago a subliniat doar trăsăturile generale ale acestor reguli. Au fost admise sancțiuni severe pentru încălcarea acestora în conformitate cu legislația locală. Utilizarea deliberată a aeronavelor civile în scopuri contrare convenției a fost interzisă.
Zone restricționată
Printre altele, Convenția de la Chicago a stipulat drepturile zborurilor neregulate. Acestea se referă la zboruri internaționale neprogramate. Statele care au semnat convenția erau obligate să acorde aeronavelor altor țări un astfel de drept, cu condiția ca acestea (statele) să poată cere o aterizare imediată dacă era necesar.
Acest aranjament a facilitat foarte mult comunicarea internațională. În plus, a dat un impuls semnificativ dezvoltării industriei zborurilor neregulate. Cu ajutorul lor, au început să fie transportate numeroase mărfuri și corespondență. Fluxul de pasageri, pe de altă parte, a rămas în mare parte în interiorulzboruri programate.
Convenția de la Chicago din 1944 a permis crearea de zone de excludere. Fiecare stat a primit dreptul de a determina astfel de secțiuni ale spațiului său aerian. Interdicția poate apărea din cauza necesității militare sau a dorinței autorităților de a asigura siguranța publică. Această măsură a restricționat zborurile în mod uniform. Zonele restricționate trebuie să aibă limite rezonabile care să nu interfereze cu navigația aeriană a altor zboruri.
Fiecare stat și-a păstrat dreptul în circumstanțe de urgență de a restricționa complet zborurile peste teritoriul său. Convenția de la Chicago privind aviația civilă internațională prevede că, în acest caz, interdicția ar trebui să se aplice navelor din orice țară, indiferent de afilierea lor legală.
Vama și controlul epidemiei
Prin acord, fiecare țară este obligată să-și raporteze aeroporturile vamale. Conform Convenției de la Chicago din 1944, acestea sunt necesare pentru aterizarea aeronavelor din alte state care îndeplinesc cerințele de aterizare. În astfel de aeroporturi se efectuează controale vamale și alte forme de control. Informațiile despre acestea sunt publicate și transmise Organizației Aviației Civile Internaționale (ICAO), creată după semnarea aceleiași convenții.
Avioanele au ajutat lumea să devină globală. Astăzi, în doar câteva ore, poți face o cale peste întreaga planetă. Cu toate acestea, facilitarea și extinderea legăturilor are nu numai consecințe pozitive. Mișcarea oamenilor de la un capăt la altul al Pământului a devenit nu o dată cauza răspândirii epidemilor. Mulțibolile caracteristice unei anumite regiuni a planetei se dovedesc a fi cu un ordin de mărime mai periculoase, odată într-un mediu complet diferit. De aceea, conform Convenției de la Chicago din 1944, țările care au semnat-o s-au angajat să prevină răspândirea epidemilor prin aer. Era în primul rând despre holeră, tifoidă, variolă, ciuma, febra galbenă etc.
Aeroporturi și avioane
Toate aeroporturile publice ale țărilor semnatare ar trebui să fie deschise nu numai pentru propriile nave, ci și pentru navele altor țări. Condițiile pentru toți participanții la traficul aerian sunt stabilite egale și uniforme. Convenția de la Chicago privind aviația civilă internațională extinde acest principiu la orice aeronavă, inclusiv la cele utilizate în scopul asistenței meteorologice și radio.
De asemenea, acordul prevede atitudinea țărilor față de taxele pentru utilizarea aeroporturilor lor. Astfel de taxe sunt o practică obișnuită. Pentru unificarea și generalizarea sa, comunitatea internațională a adoptat câteva principii cheie pentru colectarea acestor bani. De exemplu, taxele pentru navele străine nu trebuie să depășească taxele pentru navele „native”. În același timp, fiecare autoritate are dreptul de a efectua inspecții ale aeronavelor altor persoane. Verificările nu trebuie efectuate cu întârzieri nerezonabile.
Convenția internațională de aviație civilă de la Chicago din 1944 a definit principiul că o aeronavă poate avea o singură „naționalitate”. Înregistrarea sa ar trebui să aparțină unui singur stat, și nu a două deodată. în caredreptul de proprietate este permis să se schimbe. De exemplu, un avion poate merge din mexican în canadian, dar nu poate fi atât canadian, cât și mexican în același timp. Înmatricularea navei se modifică conform legislației adoptate în fosta sa țară.
Aeronavele care participă la traficul aerian internațional primesc mărci naționale de identificare. Statul trebuie să furnizeze alte informații despre navele sale către orice altă țară, la cererea sa. Aceste date sunt coordonate de Organizația Aviației Civile Internaționale.
Facilitare
Convenția universal recunoscută de la Chicago din 1944 este sursa regulilor și principiilor după care trăiește industria internațională a călătoriilor aeriene. Una dintre aceste norme este considerată asistența țărilor pentru a accelera călătoriile aeriene.
Metoda eficientă în acest caz este simplificarea pe scară largă a formalităților inutile. Fără ele, este mai ușor să transportați echipaje, pasageri și marfă, pentru care viteza de deplasare dintr-un punct în altul este uneori extrem de importantă. Acest lucru se aplică și procedurilor vamale de imigrare. Unele state semnează acorduri individuale cu partenerii și vecinii lor cheie, facilitând și mai mult călătoriile aeriene între aceste țări.
Convenția de la Chicago din 1944 a stabilit principiul conform căruia lubrifianții, combustibilul, piesele de schimb și echipamentele aeronavelor străine nu pot fi supuse taxelor vamale. Astfel de taxe se aplică numai mărfurilor descărcate la sol.
Investigarea accidentului aerian
O problemă separată, care este stipulată de Convenția de la Chicago privind aviația civilă din 1944, este soarta aeronavelor implicate într-un accident de avion. Dacă o navă a unei țări se află în primejdie în spațiul aerian al alteia, atunci ambele țări trebuie să efectueze operațiuni de salvare și căutare în conformitate cu principiul asistenței reciproce.
Există o practică de a crea comisii internaționale care preia controlul asupra anchetei cu privire la cauzele accidentelor aeriene. Statul în care a fost înregistrată aeronava prăbușită are dreptul de a numi observatori acolo. Țara în care s-a produs prăbușirea trebuie să trimită proprietarului aeronavei un raport detaliat asupra anchetei, precum și concluzia finală a acesteia. Aceste reguli sunt valabile și pentru Rusia, deoarece Federația Rusă este parte la Convenția de la Chicago. Ca urmare a interacțiunii țărilor în investigarea accidentelor de aviație, este posibil să se obțină rezultatul maxim posibil.
Toți semnatarii Convenției de la Chicago privind aviația civilă se angajează să introducă și să utilizeze echipamente de navigație aeriană de ultimă generație. De asemenea, țările cooperează între ele în domeniul întocmirii schemelor și hărților uniforme. Pentru unificare, au fost adoptate standarde comune pentru fabricarea acestora.
Regulamente
După punere în funcțiune, toate aeronavele primesc un set standard de documente. Acestea sunt un certificat de înmatriculare, un jurnal de zbor, un certificat de navigabilitate, o licență radio pentru aeronave, manifeste de marfă etc.
Multe documente de luatchiar înainte de zbor. De exemplu, autorizația necesară pentru operarea echipamentelor radio este acordată de țara pe al cărei teritoriu va trece următorul zbor. Numai membrii echipajului care sunt calificați în acest sens pot folosi această tehnică.
Restricții speciale de încărcare se aplică materialelor și echipamentelor militare. Astfel de lucruri pot fi transportate strict cu permisiunea statului în al cărui spațiu aerian zboară aeronava. Utilizarea echipamentului fotografic de la bord este, de asemenea, reglementată.
Regulile comune întregii comunități internaționale afectează o varietate de aspecte ale zborurilor, pe lângă cele deja enumerate. Acestea sunt marcajele la sol, sistemele de navigație și comunicații aeriene, caracteristicile locurilor de aterizare și aeroporturilor, regulile de zbor, calificarea personalului tehnic și de zbor etc. Se adoptă reglementări separate pentru menținerea jurnalelor de zbor, întocmirea hărților și hărților, procedurile de imigrare și vamale.
Dacă un stat refuză să respecte în continuare regulile comune tuturor, acesta trebuie să comunice imediat decizia sa Organizației Aviației Civile Internaționale. Același lucru este valabil și pentru cazurile în care țările adoptă același amendament la convenție. Notificarea privind refuzul de a vă schimba standardele trebuie să fie în termen de 60 de zile.
ICAO
La articolul 43, Convenția de la Chicago privind Aviația Civilă Internațională a determinat numele și structura Organizației Aviației Civile Internaționale. Instituțiile sale cheie erau Consiliul și Adunarea. Organizația a fost chemată să facă dezvoltarea întregii industriei de călătorii aeriene mai rapidă și mai ordonată. Asigurarea siguranței zborurilor internaționale a fost, de asemenea, declarată un obiectiv important.
De atunci (adică din 1944), ICAO a sprijinit în mod constant proiectarea și operarea aviației civile. Ea a ajutat la dezvoltarea aeroporturilor, căilor aeriene și a altor facilități necesare dezvoltării industriei. De-a lungul mai multor decenii, datorită eforturilor comune ale țărilor care au semnat convenția, acestea au realizat crearea unui sistem de aviație universal care continuă să răspundă nevoilor tot mai mari ale lumii pentru servicii aeriene regulate, economice și sigure.
Cel puțin o dată la trei ani, Adunarea este convocată. Alege un președinte, examinează rapoartele Consiliului, ia decizii cu privire la problemele care îi sunt sesizate de către Consiliu. Adunarea stabilește bugetul anual. Toate deciziile sunt luate pe principiul votului.
Consiliul este responsabil în fața Adunării. Acesta include reprezentanți ai 33 de state. Adunarea îi alege o dată la trei ani. Consiliul include în primul rând țări care joacă un rol principal în organizarea industriei aviației internaționale. De asemenea, componența acestui organism este determinată după principiul reprezentării tuturor regiunilor lumii. De exemplu, dacă puterile unui reprezentant autorizat al unei țări africane expiră, atunci îi ia locul un reprezentant autorizat al unei alte țări africane.
Consiliul ICAO are un președinte. Nu are drept de vot, dar îndeplinește câteva funcții importante. Președintele convoacă Comitetul de transport aerian, Consiliul șiComisia de navigație aeriană. Pentru a lua o decizie, organizația trebuie să obțină majoritatea voturilor membrilor săi. Orice stat nemulțumit de rezultatul discuției poate contesta rezultatele acesteia.
Siguranță
Anexa 17 importantă la Convenția de la Chicago este dedicată siguranței călătoriilor aeriene. Problemele legate de acesta sunt de competența Consiliului. Oficial, Anexa 17 este dedicată „protecției aviației internaționale împotriva actelor de intervenție ilegală”. Ultimele modificări aduse acestuia au fost adoptate în 2010, ceea ce indică relevanța problemelor asociate cu siguranța zborului.
Conform Anexei 17, fiecare stat se angajează să prevină introducerea de explozibili, arme și alte substanțe și obiecte periculoase pentru viața pasagerilor de pe aeronavele civile. Pentru asigurarea securității, accesul în zonele tehnice ale aeroporturilor este controlat. Sunt create sisteme de identificare a vehiculelor și a persoanelor. Se efectuează verificări ale antecedentelor pasagerilor. Mișcarea vehiculelor și a oamenilor către aeronave este monitorizată.
Fiecare stat ar trebui să solicite companiilor aeriene să împiedice persoanele neautorizate în cabina de pilotaj. Transportatorii monitorizează, de asemenea, lucrurile și mai ales articolele uitate și suspecte. Pasagerii trebuie să fie protejați de manipularea neautorizată sau de contactul cu bagajele lor din momentul controlului. Zborurile de tranzit sunt deosebit de importante în acest sens.
Dacă a avut loc o situație anormală într-un avion care zboară (de exemplu, o aeronavăa fost deturnat de teroriști), statul care deține nava este obligat să raporteze incidentul autorităților competente din acele țări în al căror spațiu aerian se poate afla aeronava deturnată. Trebuie remarcat faptul că transportul aerian este conceput astfel încât piloții să se poată bloca în siguranță în cabina lor. Însoțitorii de bord ar trebui să primească tehnologie care să îi ajute să raporteze activități suspecte echipajului de zbor din compartimentul pentru pasageri.
Statele care au semnat Convenția de la Chicago sunt obligate să întrețină aerodromurile și aeroporturile în așa fel încât să fie pregătite pentru situații de urgență și neprevăzute. Pregătirea preliminară este necesară pentru a minimiza daunele. Serviciile de stingere a incendiilor, medicale și sanitare și de urgență trebuie să funcționeze fără întrerupere.
Comanda pe teritoriul aeroporturilor este asigurată de poliție și serviciul de securitate al aeroportului însuși. Întreaga activitate a acestora este structurată în așa fel încât în caz de urgență, administrația hub-ului de transport să aibă posibilitatea de a coordona rapid și eficient acțiunile acestor diferite servicii. Este necesar să se modernizeze în mod regulat echipamentul cu care se efectuează inspecția. Documentele trebuie să îndeplinească, de asemenea, cerințe moderne: atât cărți de identitate, cât și cupoane de călătorie.
Alte funcții
Pentru a eficientiza zborurile, fiecare țară poate determina rutele exacte care ar trebui să fie parcurse în spațiul său aerian. Același lucru este valabil și pentru lista de aeroporturi.
Dacă infrastructurastatul devine învechit, Consiliul ar trebui să se consulte cu acel stat însuși, precum și cu vecinii săi. O discuție similară poate avea loc atunci când nu mai îndeplinește cerințele serviciilor meteorologice și radio. De obicei, Consiliul caută modalități de a strânge fondurile necesare pentru modernizarea infrastructurii. Această problemă este extrem de importantă, întrucât unui stat căruia nu-i pasă de starea aeroporturilor și a echipamentelor sale îi pune în pericol nu doar propriii săi, ci și cetățenii străini. Consiliul poate oferi unei țări care are nevoie de noi facilități, ajutor cu personalul etc.
În mod interesant, Convenția de la Chicago privind aviația civilă internațională din 1944 nu a fost primul astfel de document. După semnarea acestui acord, toți predecesorii săi internaționali au fost denunțați. Așa a fost Convenția de la Paris pentru reglementarea navigației aeriene din 1919, precum și Convenția de la Havana privind aviația comercială din 1928. Documentul de la Chicago și-a completat și îmbunătățit prevederile.
Prin semnarea convenției, statele au convenit să nu încheie alte tratate cu terți care o contrazic cumva. Dacă astfel de obligații sunt asumate de o companie aeriană privată, atunci autoritățile țării sale trebuie să rezilieze. În același timp, sunt permise acorduri care nu contravin convenției.
Rezolvarea litigiilor
Dacă unele țări nu sunt de acord între ele în interpretarea articolelor convenției, ele se pot adresa Consiliului. În acest organism, disputa va filuate în considerare de reprezentanţii altor state neinteresate. Aceeași regulă se aplică anexelor la Convenția de la Chicago. ICAO a creat un sistem de compromisuri pentru a ajuta la găsirea unei soluții reciproc avantajoase chiar și în situația cea mai dificilă din punct de vedere juridic. Dacă statul este nemulțumit de decizia Consiliului, acesta are dreptul de a face apel împotriva acesteia la o instanță de arbitraj (de exemplu, la Camera Permanentă a Ortodoxiei Internaționale) în termen de 60 de zile.
ICAO poate impune sancțiuni împotriva unei companii aeriene private care refuză să urmeze deciziile organizației. În cazul în care Consiliul face un astfel de pas, atunci toate statele se angajează să interzică companiei infracționale să survoleze teritoriul lor. Alte sancțiuni așteaptă statul care nu dorește să-și îndeplinească obligațiile. Vorbim despre suspendarea dreptului său de vot în Consiliu și Adunare.
Întrucât documentul semnat în 1944, datorită progresului tehnologic și a altor schimbări naturale, nu a putut rămâne mereu același și în același timp corespunde realităților moderne ale epocii, ICAO a introdus practica adoptării de anexe la Convenția de la Chicago. Aprobarea lor necesită un vot a două treimi în Consiliul organizației.
Hârtiile în sine ratificate la Chicago și anexele originale sunt păstrate în arhivele guvernului SUA. Convenția rămâne deschisă oricăror membri ai ONU care doresc să adere la ea. În teorie, dacă un stat este exclus din Națiunile Unite, atunci este exclus și din ICAO.
Acele țări care refuză să accepte noi amendamente la documentul său cheie, convenția, pot fi „expulzate” din ICAO (deși nu necesitătoate voturile din Consiliu, dar numai două treimi). Decizia privind excluderea se ia în Adunare. În același timp, fiecare stat are dreptul de a denunța unilateral convenția. Pentru a face acest lucru, el trebuie să notifice ICAO decizia sa.
