Alianța Nord-Atlantică (NATO) pe calea dezvoltării sale a trecut prin mai multe etape de expansiune și schimbări repetate în conceptul de activitate. Problema expansiunii NATO a devenit acută pentru Rusia pe măsură ce organizația s-a mutat în Est, la granițele Federației Ruse.
Context istoric al creării NATO
Nevoia de a crea diverse tipuri de alianțe a apărut pe fragmentele lumii vechi după cel de-al Doilea Război Mondial. Reconstrucția postbelică, asistența țărilor afectate, îmbunătățirea bunăstării statelor membre ale uniunii, dezvoltarea cooperării, asigurarea păcii și securității - toate acestea au devenit principalele motive pentru intensificarea proceselor de integrare în Europa.
Contururile ONU au fost conturate în 1945, Uniunea Vest-Europeană a devenit precursorul UE moderne, Consiliul Europei - de aceeași vârstă cu NATO - s-a format în 1949. Ideile unificării europene au fost în aerul încă din anii 20 ai secolului XX, dar până la sfârșitul unui război pe scară largă nu a existat nicio modalitate de a forma o alianță. Da, iar primele încercări de integrare nu au fost nici ele încununate cu un succes deosebit: organizații create în primii ani postbelici, în perioadaau fost în multe feluri fragmentate și de scurtă durată.
Punctul de plecare al Organizației Tratatului Atlanticului de Nord
NATO (Organizația Tratatului Atlanticului de Nord sau Alianța Atlanticului de Nord) a fost fondată în 1949. Principalele sarcini ale uniunii militaro-politice au fost declarate a fi păstrarea păcii, acordarea de asistență statelor afectate și dezvoltarea cooperării. Motive ascunse pentru crearea NATO - opoziție față de influența URSS în Europa.
12 state au devenit primele membre ale Alianței Nord-Atlantice. Până în prezent, NATO a unit deja 28 de țări. Cheltuielile militare ale organizației reprezintă 70% din bugetul global.
Agenda globală NATO: teză privind obiectivele alianței militare
Scopul principal al organizării Tratatului Atlanticului de Nord, consacrat în documentul menționat, este păstrarea și menținerea păcii și securității în Europa și în alte țări - membre ale Uniunii (SUA și Canada). Inițial, blocul a fost format pentru a conține influența URSS, până în 2015 NATO a ajuns la un concept modificat - principala amenințare este acum considerată un posibil atac al Rusiei.
Etapa intermediară (începutul secolului XXI) prevedea introducerea managementului crizelor, extinderea Uniunii Europene. Programul global al NATO „Participare activă, apărare modernă” a devenit atunci principalul instrument al organizației pe arena internațională. În prezent, securitatea este menținută în principal prin desfășurarea de facilități militare pe teritoriul țărilor participante și prezența contingentelor militare NATO.
Etape principale ale expansiuniialianță militară
Extinderea NATO este cuprinsă pe scurt în mai multe etape. Primele trei valuri au avut loc chiar înainte de prăbușirea Uniunii Sovietice, în 1952, 1955 și 1982. Extinderea ulterioară a NATO a fost caracterizată de acțiuni destul de agresive împotriva Rusiei și de avansare în Europa de Est. Cea mai mare extindere a avut loc în 2004, momentan opt state sunt candidate pentru aderarea la Alianța Nord-Atlantică. Toate acestea sunt țări din Europa de Est, Peninsula Balcanică și chiar Transcaucazia.
Motivele extinderii NATO sunt clare. Organizația Tratatului Atlanticului de Nord își extinde influența și își întărește prezența în Europa de Est pentru a suprima agresiunea imaginară a Rusiei.
Primul val de expansiune: Grecia și Turcia
Prima extindere a NATO a inclus Grecia și Turcia în Organizația Tratatului Atlanticului de Nord. Numărul țărilor membre ale blocului militar a crescut pentru prima dată în februarie 1952. Mai târziu, Grecia nu a mai participat la NATO o vreme (1974-1980) din cauza relațiilor tensionate cu Turcia.
Germania de Vest, Spania și membru eșuat al uniunii
A doua și a treia extindere a NATO a fost marcată de aderarea Germaniei (de la începutul lunii octombrie 1990 - Germania unită) la exact zece ani după legendara Paradă a Victoriei și a Spaniei (în 1982). Spania se va retrage ulterior din organele militare ale NATO, dar va rămâne membră a organizației.
În 1954, alianța sa oferit să se alăture Tratatului Atlanticului de Nord și Uniunii Sovietice,totuși, URSS, așa cum era de așteptat, a refuzat.
Aderarea țărilor din Grupul Vișegrad
Prima lovitură cu adevărat tangibilă a fost extinderea NATO spre Est în 1999. Apoi trei dintre cele patru state ale celor Patru Visegrad, care au unit mai multe țări din Europa de Est în 1991, s-au alăturat alianței. Polonia, Ungaria și Republica Cehă au aderat la Tratatul Atlanticului de Nord.
Cea mai mare expansiune: drumul spre est
A cincea extindere a NATO a inclus șapte state din Europa de Est și de Nord: Letonia, Estonia, Lituania, România, Slovacia, Bulgaria și Slovenia. Puțin mai târziu, secretarul american al Apărării a spus că Rusia se află „în pragul NATO”. Acest lucru a provocat din nou întărirea prezenței alianței în statele din Europa de Est și a răspuns cu o schimbare a conceptului de organizare a Tratatului Nord-American în direcția protecției împotriva unei eventuale agresiuni rusești.
Faza a șasea de extindere: o amenințare clară
Cea mai recentă extindere a Alianței Nord-Atlantice a avut loc în 2009. Apoi Albania și Croația, situate în Peninsula Balcanică, s-au alăturat NATO.
Criterii de aderare la NATO: Lista de angajamente
Nu orice stat care și-a exprimat dorința de a deveni membru al Alianței Nord-Atlantice nu poate adera la NATO. Organizația propune o serie de cerințe pentru potențialii participanți. Printre aceste criterii de membru se numără cerințele fundamentale adoptate în 1949:
- locația unui potențial membru NATO înEuropa;
- consimțământul tuturor membrilor alianței de a se alătura statului.
Au existat deja precedente cu ultimul punct. Grecia, de exemplu, împiedică Macedonia să adere la Organizația Tratatului Atlanticului de Nord din motivul că conflictul asupra numelui Macedoniei nu a fost încă rezolvat.
În 1999, lista obligațiilor membrilor NATO a fost completată cu mai multe articole. Acum un potențial membru al alianței trebuie să:
- rezolva litigiile internaționale exclusiv prin mijloace pașnice;
- soluționarea disputelor etnice, intrastatale, teritoriale și politice în conformitate cu principiile OSCE;
- respectați drepturile omului și statul de drept;
- organizează controlul asupra forțelor armate ale statului;
- dacă este necesar, furnizați gratuit informații despre starea economică a țării;
- participă la misiunile NATO.
Ce este interesant: lista de obligații este oarecum incorectă, deoarece include neîndeplinirea unor articole. Ignorarea anumitor puncte de către un potențial membru al alianței afectează decizia finală de admitere în NATO, dar nu este critică.
Programe de parteneriat ale Organizației Tratatului Atlanticului de Nord
Alianța militară a dezvoltat mai multe programe de cooperare care facilitează intrarea altor state în NATO și oferă o geografie largă de influență. Principalprogramele sunt după cum urmează:
- „Parteneriat pentru pace”. Până în prezent, 22 de state participă la program, există treisprezece foști participanți: 12 dintre ei sunt deja membri cu drepturi depline ai alianței, Rusia, fostul participant rămas la programul de parteneriat, s-a retras din PfP în 2008. Singurul membru UE care nu participă la PfP este Cipru. Turcia împiedică statul să adere la NATO, invocând conflictul nerezolvat dintre părțile turcești și grecești ale Ciprului.
- Plan individual de afiliat. În prezent sunt membre opt state.
- „Dialog rapid”. Muntenegru, Bosnia și Herțegovina, Ucraina, Georgia participă la ea.
- Plan de acțiune pentru abonament. A fost dezvoltat pentru trei state, dintre care două au fost anterior participante la programul de dialog accelerat: Muntenegru, Bosnia și Herțegovina. Macedonia participă și ea la program din 1999.
Al șaptelea val de expansiune: cine se va alătura în continuare NATO?
Programele de parteneriat sugerează care state vor deveni următorii membri ai alianței. Cu toate acestea, este imposibil să vorbim fără ambiguitate despre momentul aderării în rândurile participanților la Organizația Tratatului Atlanticului de Nord. De exemplu, Macedonia a purtat un dialog accelerat cu NATO din 1999. În timp ce au trecut zece ani de la momentul semnării programului PfP până la intrarea directă în rândurile statelor membre ale alianței pentru România, Slovacia și Slovenia, pentru Ungaria, Polonia și Cehia -doar cinci, pentru Albania - 15.
Parteneriat pentru pace: NATO și Rusia
Extinderea NATO a contribuit la creșterea tensiunilor cu privire la acțiunile ulterioare ale alianței. Federația Rusă a participat la programul Parteneriat pentru Pace, dar conflictele ulterioare privind extinderea NATO spre Est, chiar dacă Rusia a fost împotrivă, nu au lăsat de ales. Federația Rusă a fost nevoită să înceteze participarea la program și să înceapă să dezvolte măsuri de răspuns.
Din 1996, interesele naționale ale Rusiei au devenit mai concrete și mai clar definite, dar problema expansiunii NATO spre Est a devenit mai acută. În același timp, Moscova a început să propună ideea că principalul garant al securității în Europa ar trebui să nu fie un bloc militar, ci OSCE - Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa. O nouă etapă în relațiile dintre Moscova și NATO a fost stabilită legal în 2002, când a fost semnată la Roma declarația „Relațiile Rusia-NATO: O nouă calitate”.
În ciuda unei scurte scăderi a tensiunilor, atitudinea negativă a Moscovei față de alianța militară nu a făcut decât să se adâncească. Instabilitatea relațiilor dintre Rusia și Alianța Nord-Atlantică continuă să fie demonstrată în timpul operațiunilor militare ale organizației în Libia (în 2011) și Siria.
Problemă de conflict
Extinderea NATO spre Est (pe scurt: procesul se desfășoară din 1999, când Polonia, Republica Cehă, Ungaria s-au alăturat alianței și încă) -acesta este un motiv serios pentru epuizarea credibilității Organizației Tratatului Atlanticului de Nord. Cert este că problema consolidării prezenței sale în apropierea granițelor Rusiei este exacerbată de problema existenței unor acorduri privind neextinderea NATO spre Est.
În timpul negocierilor dintre URSS și SUA, s-ar fi ajuns la un acord privind neextinderea NATO spre Est. Părerile diferă în această problemă. Președintele sovietic Mihail Gorbaciov a vorbit verbal despre primirea garanțiilor că NATO nu se va extinde la granițele Rusiei moderne, în timp ce reprezentanții alianței susțin că nu a fost făcută nicio promisiune.
O mare parte din dezacordul privind promisiunea de neextindere s-a datorat unei interpretări greșite a discursului din 1990 al ministrului german de externe. El a îndemnat alianța să declare că nu va exista niciun avans la granițele Uniunii Sovietice. Dar sunt astfel de asigurări o formă de promisiune? Această dispută nu a fost încă rezolvată. Dar confirmarea promisiunii de neextindere a alianței către Est ar putea deveni un atu în mâinile Federației Ruse pe arena internațională.
