Renumita reformă a orașului a lui Alexandru al II-lea a fost realizată în 1870. A devenit parte a transformărilor fundamentale din societatea rusă care au venit după înfrângerea din Războiul Crimeei. Până în acest moment, orașele au suferit din cauza tutelei administrative excesive a funcționarilor. Reforma le-a dat libertatea de a gestiona economia, economia, securitatea etc.
Context
Pregătirea proiectului pentru reforma guvernării orașului a început în 1862. Potrivit circularei ministrului Afacerilor Interne Petr Valuev, a început înființarea comisiilor locale în care s-a discutat problema necesității reformelor.
Aceste organisme provizorii au funcționat timp de trei ani. Reforma urbană a continuat când, în 1864, a fost pregătit de comisii un proiect general, care urma să fie extins la toate orașele imperiului. În următoarea etapă, a fost planificat să ia în considerare acest document de către Consiliul de Stat. Cu toate acestea, la 4 aprilie 1866, Karakozov a atentat la viața lui Alexandru al II-lea. Atacul terorist eșuat a adus confuzie în mintea oficialilor. Proiectul a blocat.
Acceptarea proiectului
După o lungă pauză, Consiliul de Stat a revenit în cele din urmă la revizuirea proiectului de reformă. Următoarea comisie a ajuns la concluzia că era prea periculos să se introducă un vot pentru toate clasele. Lungile dispute s-au încheiat cu adoptarea unui sistem copiat din Prusia. În acest regat german, existau trei curii, care erau alcătuite din contribuabili, împărțite în clase în funcție de contribuțiile lor la buget.
Același sistem a fost adoptat în Rusia. Reforma orașului din 1870 s-a rezumat în cele din urmă la următoarele. Duma locală era aleasă de locuitori, împărțită în curie. În primul dintre ele erau doar câteva zeci dintre cei mai bogați cetățeni care plăteau cele mai multe taxe. Astfel, o duzină de locuitori înstăriți au primit o reprezentare egală cu cea a clasei de mijloc și o masă uriașă de oameni cu venituri mici (s-ar putea număra la sute și mii). În acest sens, reforma orașului lui Alexandru al II-lea a rămas destul de conservatoare. A introdus principiile democrației în autoreglementare, dar Duma a fost încă întocmită pe baza inegalității sociale a locuitorilor.
Guvernele orașelor
Conform prevederii adoptate, reforma orașului lui Alexandru 2 a introdus administrațiile publice ale orașului (o duma, o adunare electorală și un guvern al orașului). Aceștia se ocupau de viața economică, organizarea amenajării teritoriului, monitorizarea siguranței la incendiu, asigurarea populației cu hrană, amenajarea instituțiilor de credit,schimburi și porturi de agrement.
Reforma orașului din 1870 a instituit adunări electorale, a căror funcție principală era alegerea consilierilor. Mandatul lor a fost de 4 ani. Conform noilor norme, fiecare cetățean care avea drept de vot putea deveni membru al Dumei. Au existat excepții de la această regulă. De exemplu, numărul necreștinilor din duma nu trebuie să depășească o treime din vocale (adică deputați). De asemenea, evreii nu puteau ocupa scaunul de primar. Astfel, restricțiile electorale au fost în mare parte de natură confesională.
Puterile Dumei
Reforma urbană cardinală, a cărei esență a fost de a acorda autoguvernare orașelor, s-a redus la redistribuirea puterilor instituțiilor guvernamentale. Înainte de aceasta, toate comenzile erau făcute de la un organism centralizat și o birocrație. Un astfel de management a fost extrem de ineficient și stagnant.
Reforma orașului a dus la faptul că Duma a primit autoritatea de a numi diverși oficiali. De asemenea, acum reglementa stabilirea, reducerea și majorarea impozitelor. Totodată, cheltuielile pentru întreținerea acestui organ reprezentativ erau în competența guvernatorului. Întrunirile erau numite la cererea a cel puțin o cincime dintre vocale. În plus, Duma putea fi convocată de primar sau guvernator. Aceste organisme de autoguvernare au apărut în 509 orașe.
Alte caracteristici ale reformei
Printre altele, Duma a stabilit componența consiliului orășenesc. Acest organism, la rândul său, era însărcinat cu întocmirea devizelor, culegerea de informații pentru vocale, încasarea și cheltuirea cotizațiilor de la populație. Consiliul a raportat Dumei, dar în același timp a avut dreptul de a recunoaște deciziile organului reprezentativ ca fiind ilegale. În cazul unui conflict între aceste două instituții de putere, guvernatorul a intervenit.
Alegătorii Dumei nu au putut fi judecați sau cercetați. A fost introdusă o limită de vârstă (25 de ani). Retrogradarea funcționarilor guvernamentali așteptați, scoși din serviciu. Și-au pierdut votul cetățenii care aveau restanțe la colectarea impozitelor. Listele preliminare ale alegătorilor, conform împărțirii în curie, au fost întocmite de Duma. Primarul a fost numit dintre vocale. Această alegere a fost făcută de guvernator.
Semnificat
Cea mai importantă reformă urbană a dus la începutul unei dezvoltări industriale și comerciale fără precedent a orașelor. Acest lucru s-a datorat faptului că mecanismele unei economii de piață erau în plină desfășurare în provincie. Acum orașul ar putea decide singur ce și cum să-și cheltuie banii. O astfel de autoguvernare a fost de multe ori mai eficientă decât modelul administrativ scheletic anterior.
În sfârșit, reforma orașului lui Alexandru Nikolaevici a permis locuitorilor țării să învețe ce este activitatea civică. Înainte de aceasta, orășenii nu aveau nicio pârghie pentru a-și administra casa. Datorită transformărilor viitoare, situația s-a schimbat radical. Creșterea conștiinței civice a devenit baza apariției unei noi culturi politice naționale.
