După perioada Marilor Necazuri, a început restabilirea treptată a conducerii ținuturilor Vladimir și Moscovei. Numeroase războaie și rebeliuni aparțin trecutului, autocrația țaristă s-a stabilizat și a câștigat putere în țară. Întărirea controlului a fost însoțită de o extindere a rețelei de autorități administrative, printre care s-a numărat și Zemsky Prikaz, organul central de stat pentru administrare și control.
Primele mențiuni
During Time of Troubles, nu existau autorități semnificative. Întregul teritoriu al Rusiei a fost fragmentat. Dar întărirea treptată a influenței principatului Moscovei a dus la extinderea ținuturilor aflate sub jurisdicția prințului Moscovei, ceea ce înseamnă că acesta avea nevoie și de propriile sale organisme de gestionare a terenurilor.
Ca instituție independentă, ordinul Zemsky a fost menționat pentru prima dată în documentele din 1564, deși unii angajați, care erau numiți diaconi Zemstvo, au efectuatîndatoririle lor din 1500. Apariția organelor de conducere centralizate ale țărilor rusești indică o slăbire a influenței aristocrației princiare și boierești și întărirea puterii centrale. Zemsky Sobor și ordinele alcătuiau cele două ramuri ale puterii existente: legislativă și executivă. Primul consiliu a fost convocat în timpul domniei lui Ivan cel Groaznic în 1549 și coincide în timp cu o agravare bruscă a conflictului dintre „de jos” și „de sus”, care s-a manifestat atât în capitala ținuturilor rusești, cât și la periferie. a principatelor.
Istoria convocării lui Zemsky Sobors datează de două secole. Din punct de vedere istoric, două camere s-au ocupat de numiri și ordine: în prima se adunau curteni, boieri, vistierni și majordom, în a doua - copii boieri, guvernatori, prinți și nobili.
Structura ordinului Zemsky
Cea mai mare parte a oficialilor Zemsky Prikaz erau capete rotunji numiți de la nobili locali. Ei au condus paznici de stradă, arcași și trăgători. De asemenea, erau subordonați funcționarilor cu zăbrele care controlau porțile care blocau străzile vechii Moscove, yarygs - responsabili cu curățarea trotuarelor și diverși orășeni care îndeplineau o mare varietate de sarcini.
Responsabilitățile comenzii Zemsky
Zemsky Prikaz și-a îndeplinit numeroasele atribuții pe baza decretelor și ordinelor autorităților actuale. Funcționarii săi i-au forțat pe funcționarii orașului și pe terții existenți - slujitorii boierilor și prinților.
Printre principalele îndatoriri ale oficialilor ordinului au fost:
- înfrumusetarea teritoriului subordonat, management urban;
- colectare taxe;
- litigii și litigii cu clasele inferioare ale populației;
- aplicarea legii, stingerea incendiilor;
- lupta împotriva hrănirii, bordelurilor și jocurilor de noroc.
Nivelul general de dezvoltare al Moscovei a fost tipic unui oraș medieval: străzi înguste înfundate cu deșeuri, mormane de gunoi de grajd pe trotuare și o duhoare insuportabilă. În weekend și sărbători, s-au încercat restabilirea ordinii pe străzile Moscovei, starea pavajelor străzilor Nikolskaya și Myasnitskaya, pe care țarul a condus adesea, a fost menținută aproape ideal. Mai târziu, toată munca grea a fost încredințată unor oameni dintr-o clasă joasă - yaryzhny. De asemenea, li s-a ordonat să curețe străzile, să scoată canalizarea, să slujească în grajdurile funcționarilor nobili.
Activitatea poliției din Moscova
Ordinul Zemsky a plătit pentru munca poliției din Moscova, care era responsabilă pentru ordine și a suprimat infracțiunile minore. Administrația în sine era mică. Seful sectiei de politie a fost ales sa ocoleasca capul caruia i-a fost repartizat un birou si un mic birou. Arcașii și grefierii s-au remarcat pentru a ajuta capul. Gospodăriile bogate aveau propriul serviciu de securitate și de detectivi și nu aveau niciun contact cu poliția.
Dezvoltarea administrației Zemstvo
La începutul secolului al XVII-lea, Zemsky Prikaz a fost împărțit în două curți Zemsky, care controlau două părți diferite ale Moscovei. Numărul a crescutoficialii care au servit în ordine, și-au extins funcțiile. Toată munca de birou a fost împărțită în tabele „curte” și „bani”. Petițiile, petițiile și deciziile luate după examinarea lor au fost înscrise în registre speciale.
După inovațiile lui Petru I, concentrate pe modul de viață european, ordinul și Zemsky Sobor au fost desființate. Ministerul și colegiul s-au format după modele vest-europene. Ei au fost cei care au fost încredințați cu responsabilitatea de a îndeplini funcțiile vechilor organe de conducere.
Renașterea lui Zemstvo
În a doua jumătate a secolului al XIX-lea, declinul sistemului existent l-a obligat pe țarul Alexandru al II-lea să efectueze reforme privind reorganizarea administrației publice. Una dintre primele a fost reforma autonomiei locale, în care autoritățile locale au primit mai multe competențe și au fost parțial capabile să ia decizii independente.
În acest moment, se pune problema tratamentului locuitorilor din mediul rural și este lansat programul „medicul Zemsky”. Ordinul de acordare a asistenței medicale a adus medici și paramedici în colțuri îndepărtate ale țării, ale căror atribuții includ acordarea de îngrijiri medicale de urgență.
Condițiile programelor de învățământ au oferit dreptul de a învăța să scrie și să citească celor mai numeroase segmente ale populației - țăranii. Zemstvo însuși a luat o decizie cu privire la construcția de căi ferate sau la construirea marilor întreprinderi industriale. S-a acordat multă atenție și vieții culturale a orașelor și satelor mici: au fost deschise teatre, cursuri pentru femei, biblioteci publice și altele.instituții culturale și de învățământ. Din păcate, revoluțiile și războaiele au distrus tot potențialul pe care reformele secolului al XIX-lea l-au adus în viața statului.
În prezent, la lecțiile de istorie și la olimpiadele dedicate studiului trecutului țării natale, se întâlnește adesea următoarea sarcină: „Ordine”, „Zemsky Sobor”, „minister”, „colegiu” - ce este de prisos? Răspunsul corect ar fi „Zemsky Sobor”, deoarece era organul legislativ, iar toate celel alte instituții ale administrației de stat enumerate erau executive.
