Investițiile străine sunt de o importanță considerabilă în economia oricărei țări. Rusia nu face excepție în acest sens. Deci, să luăm în considerare care este reglementarea juridică națională a investițiilor străine în Federația Rusă, precum și ce caracteristici are acest concept în țară.
Ce este investiția
Studiind elementele de reglementare națională și legislativă a acestui concept, ar trebui să înțelegeți mai întâi ceea ce se numește investiție.
În termeni simpli, investițiile străine sunt toate investițiile de natură imobiliară care sunt realizate de investitori din străinătate în întreprinderi situate pe teritoriul Rusiei, adică într-un anumit obiect de activitate. Legiuitorul mai notează că acest obiect se poate referi la orice formă de proprietate.
În ceea ce privește forma investițiilor realizate, acestea pot fi prezentate nu numai sub forma unor valori materiale reale. Imi de asemeneavalorile mobiliare, drepturile de proprietate, serviciile, precum și alte beneficii necorporale sunt recunoscute. Unii avocați clasifică drept investiție și informațiile necesare întreținerii și dezvoltării unui obiect situat în Rusia. Principala caracteristică a tuturor acestor beneficii este că în cursul funcționării lor rămân proprietatea investitorului și nu pot fi retrase din circulația civilă, fiind de fapt pe teritoriul Federației Ruse.
Practica arată că atât situația politică din stat, cât și situația economică a acestuia afectează semnificativ activitatea investițională.
Investitor
Reglementarea legală a investițiilor străine în Federația Rusă este indisolubil legată de conceptul de investitor. Cine este recunoscut ca atare și ce fel de persoană poate fi unul?
Conceptul de investitor aduce în atenție conținutul Legii „Cu privire la investițiile străine”, care prevede că o persoană care desfășoară activități de investiții în Rusia este recunoscută ca atare. Mai mult, legiuitorul mai reține că această persoană poate acționa atât în numele organizației, cât și ca cetățean particular. Care sunt cerințele legislației ruse pentru investitori? Reglementarea legală a investițiilor străine prevede anumite cerințe atât pentru persoanele fizice, cât și pentru persoanele juridice-investitori.
Deci, dacă o entitate juridică dorește să aducă o contribuție la dezvoltarea unui anumit obiect situat pe teritoriul Rusiei, atunci trebuie să fie recunoscută ca organizație capabilă din punct de vedere juridic. Ar putea fi cao instituție sau întreprindere care funcționează legal pe teritoriul unei alte țări și o organizație internațională. În plus, întregul stat poate acționa ca investitor.
Dacă vorbim de investitori privați, atunci în acest caz sunt prezentate principalele cerințe ale legii în raport cu capacitatea și capacitatea sa juridică. Sistemul de reglementare legală a investițiilor străine prevede și faptul că un investitor poate fi și un apatrid - o persoană care nu are cetățenia niciunui stat.
În ceea ce privește cadrul legal pentru activitățile de investiții în Rusia, acestea oferă o serie de beneficii pentru străinii care doresc să aducă o contribuție valoroasă la dezvoltarea economiei ruse.
Reglementare legală
Principalul document de reglementare care stabilește conceptul, tipurile și reglementarea legală a investițiilor străine în Rusia este legea „Cu privire la investițiile străine în Federația Rusă”, care a fost adoptată în 1997 și este încă în vigoare cu o serie de amendamente. Experții în domeniul jurisprudenței notează că acest act normativ atribuie tuturor investițiilor care sunt disponibile pe teritoriul Rusiei și sunt recunoscute ca străine un regim juridic național special. Potrivit majorității, acest regim prevede unele condiții care în practică se dovedesc a nu fi la fel de favorabile precum cele de care se pot bucura cetățenii ruși. Cu toate acestea, în schimbul acestui lucru, din această regulă, precum șidin multe altele, urmează anumite excepții, atât restrictive, cât și stimulatoare.
Cadrul legislativ
În baza legislativă a Federației Ruse există o listă întreagă de reglementări, al căror conținut reglementează activitățile investitorilor. Pe lângă legea menționată mai sus „Cu privire la investiții”, activitățile investitorilor sunt reglementate direct de prevederile prezentate în Codul fiscal al statului. Prezintă în mod clar toate aspectele legate de impunerea de impozite și taxe asupra tuturor investițiilor investite, precum și activitățile desfășurate de investitori.
Legea „Cu privire la reglementarea de stat a comerțului exterior” are în vedere și unele prevederi privind desfășurarea activităților de investiții. În special, prevederile sale se referă direct la corectitudinea efectuării acțiunilor legate de importul și exportul de mărfuri pe teritoriul Rusiei, precum și în afara acestuia, utilizarea serviciilor, rezultatele muncii, precum și fructele activitate intelectuală. Această lege a fost adoptată în 2003, iar prevederile ei sunt utilizate în mod activ în multe zone economice ale țării, inclusiv reglementarea legală a investițiilor străine în Federația Rusă.
În ceea ce privește activitățile investitorilor din străinătate care își realizează investițiile sub formă de capital, acest concept este reglementat de o lege separată care a fost adoptată în 1999. Denumirea sa corespunde pe deplin cu ceea ce prevede conținutul actului normativ - aceasta este legea „Cu privire la activitățile de investiții desfășurate sub formă de capitalatașamente.
O atenție specială avocații care sunt specializați în reglementarea juridică internațională a investițiilor străine, acordă o astfel de lege precum „Cu privire la procedura de realizare a investițiilor în companii de afaceri de importanță strategică”. Acest act normativ se ocupă exclusiv de investițiile realizate pentru dezvoltarea unor amenajări speciale, care includ baze militare, precum și alte persoane juridice și entități al căror scop principal este promovarea activității de îmbunătățire a capacității de apărare a întregului stat. Acest act prevede o gamă largă de restricții privind investițiile, care se datorează obiectivului de a asigura siguranța secretelor de stat.
De asemenea, ar trebui acordată o atenție deosebită ce fel de reglementare juridică națională a investițiilor străine în Federația Rusă prevede legea „Cu privire la societățile pe acțiuni”. Acest act normativ oferă suport juridic universal pentru această activitate desfășurată pe teritoriul Rusiei.
Alături de toate legile și reglementările de mai sus, avocații nu recomandă să pierdeți din vedere surse de drept precum tratatele internaționale, una dintre părți la care este Federația Rusă, precum și diverse coduri (în special civile).
Forme de activitate
Pe lângă concept, reglementarea legală a investițiilor străine în Rusia oferă și o listă cu anumite forme în care această activitate poate fi desfășurată pe teritoriul statului.
În Legea fundamentală„Despre investiția străină” se precizează că poate fi realizată în orice mod, dar numai dacă nu este interzis de legislația în vigoare a țării. Cu toate acestea, practica arată că dintre opțiunile de realizare a investițiilor, cele mai eficiente și comune sunt forme precum contractele, crearea de companii, precum și sucursale. Să luăm în considerare fiecare dintre ele mai detaliat.
Dacă vorbește despre companii care sunt create de investitori străini, atunci acestea, aflându-se pe teritoriul Rusiei, sunt companii și parteneriate economice tradiționale pentru această țară. În ciuda faptului că aceste persoane au la bază capital străin, se înregistrează în continuare într-un mod comun tuturor, în conformitate cu prevederile legislației în vigoare. Totuși, în ciuda acestui fapt, din momentul constituirii unei persoane juridice, statutul său juridic începe să fie determinat în baza Legii „Cu privire la investițiile străine” cu toate împrejurările care decurg din aceasta. Reglementarea legală a investițiilor străine prevede, de asemenea, posibilitatea nu numai de a investi în noi persoane juridice, ci și de a cumpăra părți din întreprinderi sau organizații anterior înființate. În baza legii, astfel de persoane juridice vor fi numite organizații cu contribuții străine.
Avocații-practicieni, care se confruntă în mod constant cu probleme legate de reglementarea legală a investițiilor străine, observă că astfel de activități ale companiilor trebuie să fie clar diferențiate de afacerile obișnuite. Diferența dintre ele este că, în al doilea caz, companiile străine își desfășoară activitățile nu făcând investiții valoroase, ci creând sucursale ale companiilor lor pe teritoriul Federației Ruse.
Când vine vorba de reprezentanțe și sucursale, trebuie să se înțeleagă că acestea sunt unități structurale separate care au dreptul de a acționa în nume propriu și de a desfășura activități în Rusia - exact acesta este conținutul Codului civil. spune. În ceea ce privește particularitățile reglementării legale a investițiilor străine, prezentate sub forma organizării de sucursale ale companiilor, acestea constau în efectuarea acreditării de stat a unor astfel de întreprinderi, în conformitate cu rezultatele pozitive ale cărora astfel de persoane juridice dobândesc dreptul de a desfășura activități. pentru care a fost organizată filiala.
O altă formă comună de investiții în Rusia sunt contractele. Acest fenomen este foarte des prezent în dreptul internațional privat (PIL). Cu toate acestea, potrivit practicienilor în drept, nu toate acordurile pot fi de natura cooperării pe bază de investiții. Potrivit experților, astfel de contracte trebuie să respecte cu strictețe criterii clare. Una dintre ele este longevitatea. Toate investițiile efectuate de investitori trebuie să fie de natură comercială, adică, cu alte cuvinte, aportul de imobilizări corporale și necorporale ar trebui să fie efectuate exclusiv în scopul realizării de profit în viitor. Toate investițiile făcute trebuie să aibă o utilizare țintită.
Dacă vorbim despre dezavantajele acestei forme de investiție, aceasta are un risc mare de nereturnarea investiției. Acest factor ar trebui să fie prevăzut și în conținutul acordului de investiții.
Dacă comparăm toate caracteristicile de mai sus ale reglementării legale a investițiilor străine, putem concluziona că o listă foarte mare de contracte se poate încadra sub o serie de astfel de caracteristici. În special, avocații observă că contractele de închiriere financiară, contractele simple de parteneriat, acordurile de atragere a investițiilor, concesiunile comerciale, un împrumut pentru investiții în active fixe ale unei întreprinderi, precum și un acord de partajare a producției sunt ideale pentru cerințele descrise.
Principii
Există o serie de principii pentru reglementarea legală a investițiilor străine în PPP. În NLA (acte juridice de reglementare) în vigoare pe teritoriul Rusiei, care reglementează prevederile referitoare la aportul de capital pentru dezvoltarea economiei, toate sunt indicate. Dar, din păcate, acest lucru se face într-o formă prescurtată. Deci, să luăm în considerare mai detaliat ce înseamnă fiecare dintre principiile prezentate ale reglementării legale naționale a investițiilor străine.
De bază pentru toate acțiunile legate de investiția de capital străin în dezvoltarea economiei țării, este principiul legislației locale. Înseamnă că toate relațiile privind investițiile făcute în întreprinderi și organizații rusești de diferite forme de proprietate ar trebui reglementate.exclusiv pe baza legislației în vigoare în Federația Rusă pentru perioada curentă. În ceea ce privește reglementarea fondurilor investite, aceasta se realizează numai la nivel federal.
În ceea ce privește conceptul de lege a investițiilor în vigoare în statul rus, este un întreg set de o serie de reglementări, al căror conținut reglementează aspecte legate de desfășurarea acestui tip de acțiune. De regulă, astfel de surse reglementează nu numai acest tip de activitate, ci și moneda, munca și alte aspecte.
Un alt principiu important este egalitatea investitorilor ruși. Acesta prevede o protecție egală a tuturor subiecților activității investiționale, precum și controlul asupra respectării drepturilor și intereselor legitime ale acestora. Legea cere ca interesele fiecărui investitor să fie asigurate în mod adecvat, indiferent de mărimea contribuției sale, de forma contribuției sale și, de asemenea, indiferent de naționalitatea investitorului însuși. De asemenea, nu contează deloc cât de mult beneficii primește o persoană din investiția făcută. În cazul încălcării drepturilor și intereselor legitime ale investitorului, statul este obligat să asigure protecția acestora în forma și modalitatea corespunzătoare.
Și, în sfârșit, al treilea principiu pe care se bazează reglementarea legală a investițiilor străine în Federația Rusă este necesitatea de a respecta toate prevederile legislației ruse cu prevederile prezentate în cadrul de reglementare internațional privind investițiile. De fapt, aceasta înseamnă doar că această activitate pe teritoriul Rusiei ar trebui să se desfășoare în așa fel încâtcorespunde celor prevazute in legislatia locala si nu contravine celei internationale, care include acorduri incheiate intre diferite tari. Avocații în exercițiu numesc un astfel de sistem de reglementare juridică a investițiilor străine în PPP multilateral. Potrivit majorității experților, acest sistem este cel care asigură siguranța capitalului investit la nivel internațional.
Care acorduri sunt considerate principale în stabilirea procedurii pentru activitățile de investiții în Rusia? Luați în considerare mai departe.
Garanțiile investitorului principal
Dacă vorbim pe scurt despre reglementarea legală a investițiilor străine, este necesar să evidențiem dispoziții de bază precum conceptul, reglementarea legislativă și garanțiile pentru investitori. Ce garanții speciale oferă legislația rusă pentru persoanele care aduc o contribuție materială la dezvoltarea economiei țării?
De remarcat faptul că multe dintre garanțiile prezentate în articolele principalelor reglementări sunt prevăzute în conținutul documentelor de reglementare legală a investițiilor străine în PPP.
În primul rând, legislația rusă garantează că, în cazul rechiziționării sau naționalizării proprietății investitorului, plata unei despăgubiri pe măsură. Desigur, aceste acțiuni pot fi realizate în cazuri excepționale, de exemplu, când obiectul investiției este de importanță strategică pentru activitățile statului.
Este importantși garantarea transferului obligațiilor și drepturilor legale de la un investitor la altul. Implică faptul că, dacă se dorește și există motive suficiente, un investitor are dreptul de a transfera proprietatea investită de el către altul. Pentru a implementa o astfel de garanție, părțile sunt obligate să încheie un acord privind transferul unei astfel de garanții.
Investitorii străini, care aduc o contribuție materială la dezvoltarea economiei ruse, au dreptul de a participa la privatizarea proprietății, precum și de a cumpăra titluri de valoare de o anumită valoare. Ei pot face acest lucru pe aceleași motive ca și cetățenii ruși obișnuiți. Același lucru este valabil și pentru achiziționarea de către astfel de persoane de imobile în Rusia, resurse naturale, terenuri etc.
Toate veniturile pe care le primește un investitor ca urmare a activităților sale în Rusia, el are dreptul să le folosească la discreția sa, dar fără a încălca legile țării.
Informații, precum și valorile care au fost importate anterior în Federația Rusă ca valori de investiție, o persoană care contribuie la dezvoltarea economiei și a unei anumite zone, are dreptul de a exporta în afara țării într-un manieră nestingherită. Acest concept implică faptul că nu este nevoie de licențiere sau de citare a unui astfel de obiect.
În cazul în care un investitor se află într-o situație controversată ca urmare a activităților sale specifice, acesta are dreptul de a solicita protecție la organele statului.
Tratate internaționale
Convenția de la Washington, semnată în 1965, are un impact uriaș asupra desfășurării activităților de investiții în rândul actorilor internaționali. Acest document oferă o procedură clară de soluționare a litigiilor care apar pe tema fondurilor investite, precum și procedura de utilizare și rambursare a acestora. Documentul este recunoscut ca izvor universal de drept, a fost ratificat de Federația Rusă.
Un alt document important este Convenția de la Seul, adoptată în 1985. Acest document prevede asigurarea depozitelor efectuate de investitori. Esența acestei convenții constă în faptul că conținutul ei oferă o gamă largă de garanții de încredere care permit țărilor să se protejeze de riscurile asociate activităților de investiții la nivel internațional, precum și de încălcări ale drepturilor persoanelor care o desfășoară.. Experții în domeniul jurisprudenței și al dreptului internațional subliniază singurul, dar foarte marele minus al acestui document - nu oferă asigurare împotriva riscurilor economice, precum și împotriva posibilului faliment. Federația Rusă a ratificat un astfel de acord în 1992.
În cadrul CSI au fost adoptate și unele convenții și tratate internaționale, al căror conținut vizează reglementarea legală a investițiilor străine între state și partenerii internaționali. Printre acestea se numără Acordul de cooperare în domeniul activităților de investiții, precum și Convenția privind protecția drepturilor investitorilor. Dintre documentele adoptate nu cu mult timp în urmă, se poate evidenția acordul din 2014 privind Uniunea Economică Eurasiatică. În aceste trei normativeActele prevăd anumite drepturi și privilegii pentru investitorii străini, dar trebuie înțeles că acestea se aplică doar persoanelor din țările CSI.
Reglementarea de stat a investițiilor
Conceptul de reglementare legală a activității de investiții și investiții străine prevede și anumite măsuri care contribuie la stimularea acestui proces pe teritoriul Federației Ruse. Practica juridică arată că cadrul legislativ prevede o gamă largă de beneficii pentru investitorii străini, precum și anumite tipuri de garanții. În ce sunt exprimate? Luați în considerare acest lucru în continuare.
Apropo de garanțiile de stat, trebuie menționat că orice act legislativ în vigoare pe teritoriul Federației Ruse în domeniul reglementării legale a investițiilor străine prevede protecția deplină a intereselor și drepturilor legitime ale acelor persoane. care își aduc contribuția materială la țările de dezvoltare economică. În plus, la nivel legislativ, acestei categorii de persoane i se garantează posibilitatea de a exporta proprietăți și documente de valoare care au fost livrate Rusiei ca valori de investiții în afara granițelor acesteia. În ceea ce privește veniturile primite ca urmare a activităților lor, astfel de persoane au dreptul de a le utiliza într-o sumă rezonabilă la discreția lor, inclusiv pentru achiziționarea de valori mobiliare ale altor companii. Investitorii pot lua parte la privatizarea proprietății.
Specialiștii în domeniul jurisprudenței susțin că reglementarea legală a investițiilor străine în Federația Rusăprevede, de asemenea, o anumită protecție a investitorilor față de consecințele negative care pot antrena o modificare a legislației statului. Această funcție este garantată și la nivel internațional.
Organisme care controlează investițiile
Reglementarea juridică internațională a investițiilor străine în PIL prevede crearea în fiecare stat a unui organism special care va desfășura activități de control în acest domeniu. El, în conformitate cu prevederile tratatelor, răspunde de protecția corespunzătoare a intereselor și drepturilor legitime ale acelor persoane care aduc o contribuție materială la economia altor state.
Pentru a rezolva problemele de reglementare legală a investițiilor străine în Rusia, există o Comisie specială, care este creată sub guvernul țării. Componența acestui organism trebuie să fie stabilită de Guvern, iar prim-ministrul Rusiei este recunoscut automat ca șef. În ceea ce privește reglementarea legislativă a activităților acestui organism, aceasta se realizează în baza legii „Cu privire la procedura de efectuare a investițiilor.”
Care sunt principalele sarcini ale acestui organism? Una dintre principalele activități ale Comisiei este de a asigura o reglementare legală adecvată a investițiilor străine în Rusia. Această activitate constă în monitorizarea aplicării corecte a legislației internaționale în acest domeniu, precum și în monitorizarea prevederii legislațieigaranții persoanelor care contribuie la dezvoltarea economiei de stat.
Ca parte a activităților sale, acest organism poate stabili controlul investitorilor străini asupra companiilor de tip business care au o importanță deosebită, strategică pentru țară. De asemenea, Comisia poate emite un refuz de a stabili un astfel de control.
Probleme de investiții
Practica juridică modernă arată că reglementarea legală a investițiilor străine în Federația Rusă (PFI) are anumite probleme și imperfecțiuni. Și asta este tot, în ciuda faptului că cadrul legal care reglementează aceste probleme la nivel de stat este incredibil de voluminos. Deci, care spun experții sunt principalele probleme?
Mulți avocați în exercițiu, precum și teoreticieni, acordă atenție faptului că legislația prevede o anumită listă de garanții și beneficii pentru investitorii străini, dar în același timp, în cea mai mare parte, nu le specifică la toate. Sau, după cum subliniază unii, există contradicții serioase chiar în articolele de lege. De exemplu, legea „Cu privire la investițiile străine” prevede stabilitatea legislației pentru entitățile care desfășoară activități de investiții, dar precizează imediat că o astfel de garanție este acordată pentru o perioadă de cel mult 7 ani..
Un număr mare de practicieni în domeniul dreptului din domeniul relațiilor interstatale și cei care studiază problemele reglementării juridice internaționale a investițiilor străine constată că Guvernul țării trebuie să dezvoltereglementarea normativă a investițiilor de capital din străinătate la nivel regional, și nu doar la nivel național. Acest lucru se datorează caracteristicilor economice și sociale ale diferitelor regiuni ale statului.
Printre altele, printre alte probleme, avocații moderni evidențiază faptul că în legislația în vigoare în Federația Rusă privind reglementarea legală a investițiilor străine în PPP, cadrul legislativ al Rusiei nu prevede o astfel de reglementare. act juridic care ar reglementa anumite aspecte de aplicare a legii privind modalitățile de soluționare a litigiilor apărute la nivel interstatal. De asemenea, conform observațiilor practicienilor, sistemului modern lipsește complet căile clare de intrare în arbitrajul investițional, creat la nivel internațional.
Și, în sfârșit, mai există o problemă importantă, care împiedică semnificativ activitatea de investiții a entităților străine în Rusia. Constă în faptul că, pe lângă Comisia Guvernamentală sus-menționată, nu există în țară organisme care să se ocupe direct de probleme legate de protecția intereselor și drepturilor legitime garantate investitorilor. În plus, există o problemă acută a necesității de a crea organisme regionale specializate, a căror sarcină principală este de a desfășura activități de tratare a reclamațiilor în acest domeniu.
