A fost posibil să se organizeze un referendum în URSS pentru a afla opinia majorității în cadrul unui sondaj pe orice problemă semnificativă. Totodată, acesta putea fi ținut atât la inițiativa Prezidiului Consiliului Suprem, cât și la cererea oricăreia dintre republicile Uniunii. Pentru prima dată în constituția sovietică, o astfel de normă a apărut în 1936, dar pe toată durata existenței URSS a fost abordată o singură dată. Era 1991, când a fost necesar să ne dăm seama însăși viitorul Uniunii Sovietice.
Ce a dus la referendum?
Referendumul pentru întreaga Uniune din URSS a fost anunțat pe 17 martie 1991. Scopul său principal era să discute dacă URSS ar trebui să fie păstrată ca o federație reînnoită, care să includă republici egale și suverane.
Nevoia de a organiza un referendum în URSS a apărut în apogeul perestroikei, când țara s-a aflat într-o situație economică dificilă.situație, a existat și o gravă criză politică. Partidul Comunist, care este la putere de 70 de ani, a demonstrat că a devenit învechit și nu a permis noi forțe politice.
Ca urmare, în decembrie 1990, cel de-al patrulea Congres al Deputaților Poporului din URSS a organizat un apel nominal pentru a consolida poziția cu privire la necesitatea conservării Uniunii Sovietice. Separat, s-a remarcat că ar trebui să asigure pe deplin drepturile și libertățile unei persoane de orice naționalitate.
Pentru a consolida definitiv această decizie, s-a decis organizarea unui referendum. A făcut obiectul a 5 întrebări ale referendumului din 1991.
-
- Considerați că este necesar să păstrați URSS ca o federație reînnoită de republici suverane egale, în care drepturile și libertățile unei persoane de orice naționalitate să fie pe deplin asigurate?
-
- Considerați că este necesar să păstrați URSS ca stat unic?
-
- Considerați că este necesară păstrarea sistemului socialist din URSS?
-
- Considerați că este necesar să păstrați puterea sovietică în Uniunea reînnoită?
-
- Considerați că este necesar să garantați drepturile și libertățile unei persoane de orice naționalitate în Uniunea reînnoită?
La fiecare dintre ele se putea răspunde într-un singur cuvânt: da sau nu. În același timp, după cum notează mulți cercetători, nu au fost stipulate în prealabil consecințe juridice în cazul luării unei decizii. Prin urmare, inițial, mulți aveau îndoieli serioase cu privire la cât de legitim ar fi acest lucru.referendum pentru conservarea URSS.
Probleme de organizare
Aproape în aceeași zi, președintele a preluat organizarea primului și ultimului referendum din URSS. Pe vremea aceea era Mihail Gorbaciov. La cererea sa, Congresul Deputaților Poporului din URSS a adoptat două rezoluții. Unul era despre referendumul privind proprietatea privată asupra pământului, iar celăl alt era despre conservarea Uniunii Sovietice.
Majoritatea deputaților au fost în favoarea ambelor rezoluții. De exemplu, primul a fost susținut de 1553 de oameni, iar al doilea de 1677 de deputați. În același timp, numărul celor care au votat împotrivă sau s-au abținut nu a depășit o sută de persoane.
Totuși, ca urmare, a avut loc un singur referendum. Iuri Kalmykov, președintele Comisiei de Legislație din Sovietul Suprem, a anunțat că președintele consideră prematură organizarea unui referendum asupra proprietății private, așa că s-a decis abandonarea acestuia. Dar a doua rezoluție a fost imediat implementată.
Decizia Congresului
Rezultatul a fost decizia Congresului de a organiza un referendum pentru întreaga Uniune. Consiliul Suprem a fost însărcinat să stabilească data și să facă totul pentru organizarea sa. Rezoluția a fost adoptată la 24 decembrie. Aceasta a devenit legea cheie a URSS cu privire la referendum.
Trei zile mai târziu, a fost adoptată legea votului popular. Potrivit unuia dintre articolele sale, doar deputații înșiși îl puteau numi.
Reacția republicilor Uniunii
Președintele URSS Gorbaciov a susținut referendumul,vorbind, astfel încât să treacă în modul deschiderii și publicității. Dar în republicile Uniunii, această propunere a reacționat diferit.
A susținut referendumul din Rusia, Belarus, Ucraina, Uzbekistan, Kazahstan, Kârgâzstan, Azerbaidjan, Turkmenistan și Tadjikistan. Acolo au fost create imediat comisii republicane speciale, care au început să formeze secții de votare și districte și, de asemenea, au început să ia toate măsurile necesare pentru pregătirea și organizarea unui vot cu drepturi depline.
În RSFSR, s-a decis organizarea unui referendum pe 17 martie. Era duminică, așa că era așteptată participarea unui număr maxim posibil de cetățeni. Tot în această zi, doar în RSFSR, s-a hotărât organizarea unui alt referendum privind introducerea postului de președinte în republică, deja la acea vreme era evident că Boris Elțîn, care conducea la acea vreme prezidiul Supremului. Consiliul republicii, a aplicat pentru această funcție.
Pe teritoriul RSFSR, peste 75% dintre locuitori au participat la sondajul la nivel național, peste 71% dintre aceștia s-au pronunțat în favoarea introducerii funcției de președinte în republică. La mai puțin de trei luni mai târziu, Boris Elțin a devenit primul și singurul președinte al RSFSR.
persoane împotriva
Multe republici sovietice s-au opus referendumului pentru conservarea URSS. Autoritățile centrale i-au acuzat de încălcarea constituției, precum și a legilor fundamentale ale Uniunii Sovietice. S-a dovedit că autoritățile locale blocau de fapt decizia deputaților poporului.
Astfel, într-un fel sau altul, au împiedicat organizarea unui referendum în Lituania, Letonia,Georgia, Armenia, Moldova, Estonia. Nu au fost înființate comisii centrale acolo, dar votul a avut loc în majoritatea acestor teritorii.
Totodată, în Armenia, de exemplu, autoritățile și-au declarat independența, așa că au considerat că nu este necesar să se organizeze un referendum. În Georgia, l-au boicotat, numindu-și propriul referendum republican, la care era planificat să se decidă problema restabilirii independenței pe baza unui act adoptat în mai 1918. Aproape 91% dintre alegători au votat la acest referendum, peste 99% dintre ei au votat pentru restabilirea suveranității.
Astfel de decizii au dus adesea la escaladarea conflictelor. De exemplu, liderii autoproclamatei Republici Osetia de Sud s-au adresat personal președintelui URSS Gorbaciov cu o cerere de retragere a armatei georgiane de pe teritoriul Osetiei de Sud, de a introduce starea de urgență pe teritoriu și de a asigura legea și ordin de către poliția sovietică.
S-a dovedit că referendumul, care a fost interzis în Georgia, a avut loc în Osetia de Sud, care de fapt făcea parte din această republică. Trupele georgiene au răspuns la aceasta cu forță. Formațiuni armate au luat cu as alt Tskhinvali.
Votul a fost, de asemenea, boicotat în Letonia. Mulți l-au numit un referendum privind prăbușirea URSS. În Lituania, ca și în Georgia, a fost realizat un sondaj despre independența republicii. În același timp, autoritățile locale i-au blocat pe cei care doreau să participe la referendumul comunitar, votul fiind organizat doar în câteva secții de votare, care erau puternic controlate de forțele de securitate.
În Moldova s-a anunțat și boicotarea referendumului,susţinut numai în Transnistria şi Găgăuzia. În ambele republici, marea majoritate a cetățenilor au susținut conservarea Uniunii Sovietice. În Chișinău, posibilitatea de a vota era doar pe teritoriile unităților militare aflate în subordinea directă Ministerului Apărării.
În Estonia, boicotul referendumului a fost abandonat în Tallinn și în regiunile de nord-est ale republicii, unde au trăit istoric mulți ruși. Autoritățile nu au intervenit cu ei și au organizat un vot cu drepturi depline.
În același timp, chiar în Republica Estonia a avut loc un referendum privind independența, la care doar așa-zișii cetățeni succesori aveau dreptul de a lua parte, în mare parte erau estonieni după naționalitate. Aproape 78% dintre ei au susținut independența față de Uniunea Sovietică.
Rezultate
Totuși, în cea mai mare parte a URSS, la 17 martie 1991, a avut loc un referendum. Din punct de vedere al prezenței la vot, din 185,5 milioane de persoane care locuiau în teritorii în care referendumul a fost susținut de autoritățile locale, 148,5 milioane au profitat de dreptul de vot. În total, 20% dintre locuitorii URSS au fost tăiați de la participarea la sondajul la nivel național, deoarece au ajuns pe teritoriul republicilor care s-au pronunțat împotriva acestui vot.
Dintre cei care au venit la vot și au completat un buletin de vot pentru a vota la un referendum în URSS, 76,4% dintre cetățeni au votat pentru conservarea Uniunii Sovietice într-o formă actualizată, în cifre absolute - acesta este 113,5 milioane de oameni.
Absolut, dintre toate regiunile RSFSR, doar una s-a pronunțat împotrivaconservarea URSS. A fost Regiunea Sverdlovsk, unde doar 49,33% au răspuns „da” la întrebările referendumului, fără a obține jumătatea necesară din voturi. Cel mai scăzut rezultat din Uniunea Sovietică a fost demonstrat chiar la Sverdlovsk, unde doar 34,1% dintre orășenii veniți la secțiile de votare au susținut statul sovietic reînnoit. De asemenea, s-au observat cifre destul de scăzute la Moscova și Leningrad, în cele două capitale doar aproximativ jumătate din populație susținea statul sovietic.
Dacă însumăm rezultatele referendumului asupra URSS în republici, atunci peste 90% din populație a susținut URSS în Osetia de Nord, Tuva, Uzbekistan, Kazahstan, Azerbaidjan, Kârgâzstan, Tadjikistan, Turkmenistan și URSS Karakalpak.
Peste 80% din voturile „pentru” au fost date în Buriatia, Daghestan, Bașkiria, Kalmukia, Mordovia, Tatarstan, Ciuvasia, Belarus și Republica Socialistă Sovietică Autonomă Nahicevan. Peste 70% dintre rezidenți au susținut propunerile de referendum privind URSS în RSFSR (71,3%), Kabardino-Balkaria, Karelia, Komi, Mari ASSR, Udmurtia, Cecen-Ingush RSS, Yakutia.
RSS ucraineană a arătat cel mai scăzut rezultat dintre cei care au votat, susținând 70,2% dintre cetățeni.
Rezultate referendum
Rezultatele preliminare au fost anunțate pe 21 martie. Chiar și atunci, era evident că două treimi dintre cei care au votat erau în favoarea conservării Uniunii Sovietice, iar apoi cifrele au fost doar specificate.
De remarcat separat, în unele republici care nu au susținut referendumul, celor care au dorit li sa oferit posibilitatea de a vota,predominant era populația de limbă rusă. Astfel, aproximativ două milioane de oameni au reușit, în ciuda diferitelor dificultăți, să își voteze în Lituania, Georgia, Moldova, Estonia, Armenia și Letonia.
Conform rezultatelor votului, Consiliul Suprem a hotărât de acum să se ghideze în activitatea sa exclusiv de această hotărâre a poporului, pe baza faptului că este definitivă și este valabilă pe întreg teritoriul URSS fără excepţie. Li s-a recomandat tuturor părților și autorităților interesate să finalizeze mai viguros lucrările privind Tratatul Uniunii, a cărui semnare urma să fie organizată cât mai curând posibil. În același timp, s-a remarcat necesitatea de a accelera elaborarea unui nou proiect de constituție sovietică.
S-a precizat separat că a fost necesară desfășurarea unei lucrări de anvergură pentru comisia responsabilă de supravegherea constituțională pentru a evalua modul în care cele mai în alte acte de stat în vigoare în țară corespund respectării tuturor cetățenilor URSS fără excepție.
În curând, reprezentanții acestei comisii au emis o declarație oficială în care au remarcat că orice acte ale celor mai în alte organe ale puterii de stat, care au împiedicat direct sau indirect desfășurarea acestui referendum, sunt contrare constituției, sunt ilegale, subminează bazele sistemului de stat.
A fost convocat de urgență un Congres extraordinar al Consiliului Popular al Deputaților, una dintre principalele decizii ale căruia a fost adoptarea unei rezoluții privind procedura de semnare a Tratatului de Unire. Se presupunea că se va încheia între toate republicile unionale. In oficialdeclarațiile au subliniat că rezultatele ultimului referendum au exprimat voința și dorința poporului sovietic de a păstra statul, așa că RSFSR și-a exprimat hotărârea de a semna Tratatul Uniunii în viitorul apropiat.
Aftermath
Din cauza faptului că votul nu a fost organizat corespunzător în toate republicile, s-a pus în repetate rânduri întrebarea dacă a existat referendum în URSS. Cu toate acestea, concentrându-ne pe numărul participanților săi, este necesar să recunoaștem referendumul ca fiind valabil, chiar și ținând cont de problemele cu desfășurarea acestuia care au apărut în mai multe republici deodată.
Pe baza rezultatelor sale, autoritățile centrale au început să pregătească un proiect pentru încheierea unui acord privind unirea republicilor suverane. Semnarea sa a fost programată oficial pentru 20 august.
Dar, după cum știți, nu era destinat să aibă loc. Cu câteva zile înainte de această dată, Comitetul de Stat pentru Starea de Urgență, care a intrat în istorie sub numele de Comitetul de Stat de Urgență, a făcut o încercare eșuată de a prelua puterea și de a-l scoate cu forța de sub control pe Mihail Gorbaciov. Pe 18 august a fost declarată stare de urgență în țară, criza politică din țară a continuat până pe 21, până când rezistența membrilor Comitetului de Stat pentru Urgență a fost ruptă, cei mai activi participanți ai acestuia fiind arestați. Astfel, semnarea Tratatului de Unire a fost perturbată.
Tratat de Uniune
Până în toamna anului 1991, a fost pregătit un nou proiect al Tratatului Uniunii, la care a lucrat același grup de lucru. Sa presupus că participanții vor intra ca independențistate unite într-o federație. Semnarea preliminară a acestui acord a fost anunțată oficial pe 9 decembrie.
Dar el nu era destinat să aibă loc. Cu o zi înainte, pe 8 decembrie, președinții Rusiei, Ucrainei și Belarusului au anunțat că negocierile au ajuns într-un impas, iar procesul de secesiune a republicilor de URSS trebuie recunoscut ca un fapt împlinit, de aceea este urgent să se formeze Comunitatea Statelor Independente. Așa a apărut sindicatul, mai bine cunoscut drept CIS. Această organizație interguvernamentală, care în același timp nu avea oficial statut de stat, s-a născut în urma semnării Acordului Belovezhskaya. Și-a primit numele datorită locului în care a fost încheiat - Belovezhskaya Pushcha pe teritoriul Belarus.
Ucraina, Belarus și Rusia au fost primele țări care au aderat la CSI. Apoi li s-au alăturat alte republici unionale. Înainte de debutul noului 1992, sesiunea Consiliului Republicilor a adoptat o declarație care a aprobat oficial dispariția URSS ca stat.
Interesant, la 17 martie 1992, foștii deputați ai poporului au inițiat desfășurarea aniversării referendumului, pentru aceasta a existat chiar și o propunere de adunare la Moscova pentru un alt congres al deputaților poporului. Dar datorită faptului că activitățile deputaților au fost încetate prin hotărârea Consiliului Suprem, li s-a interzis elaborarea sau adoptarea oricăror acte legislative. Încercările lor de a relua munca au fost recunoscute ca resuscitarea activităților organismelor fostei URSS și, prin urmare, o încălcare directă a suveranității noului stat - Rusia, care se declarase deja.federație independentă. URSS a încetat oficial să mai existe, toate încercările de a reveni la instituțiile publice și de stat au eșuat.
Cum a fost evaluat referendumul
Referendumul trecut a primit o mulțime de evaluări politice. Unele dintre ele au devenit posibil de formulat numai după un anumit timp. De exemplu, în 1996, deputații parlamentului federal au început să se bazeze pe prevederea că decizia adoptată în 1991 la referendum este obligatorie și definitivă pe întreg teritoriul URSS. Se pare că se poate anula, conform legilor existente, numai după organizarea unui nou referendum. Prin urmare, s-a decis ca referendumul organizat să aibă forță legală pentru Rusia, care ar trebui să încerce acum să mențină siguranța Uniunii Sovietice. Separat, s-a reținut că nu a fost pusă nicio altă întrebare privind existența URSS, ceea ce înseamnă că aceste rezultate sunt legitime și au forță legală.
În special, rezoluția adoptată de deputați a reținut că oficialii din RSFSR care au pregătit, semnat și, în final, au ratificat decizia de a pune capăt existenței URSS, au încălcat grav voința majorității locuitorii țării, ceea ce în mod oficial era așa.
În acest sens, Duma de Stat, bazându-se pe decizia majorității cetățenilor, a anunțat că decizia Consiliului Suprem privind denunțarea tratatului de formare a URSS își pierde forța juridică.
Adevărat, inițiativa lor nu a fostsusținut de membrii celei mai în alte camere a parlamentului rus - Consiliul Federației. Senatorii le-au cerut colegilor să revină la luarea în considerare a actelor de mai sus pentru a analiza din nou atent și echilibrat posibilitatea adoptării acestora.
Ca urmare, deputații Dumei de Stat au recunoscut cu majoritate de voturi. că aceste rezoluții sunt predominant de natură politică, răspund dorințelor popoarelor frățești, odată unite de Uniunea Sovietică, de a trăi într-un stat legal și democratic.
În același timp, parlamentarii federali au remarcat că rezoluțiile enumerate reflectă pe deplin poziția politică și civilă a deputaților înșiși, nu afectează stabilitatea dreptului în Rusia, precum și obligațiile internaționale asumate în fața altor state.
S-a remarcat, de asemenea, separat că rezoluțiile adoptate de Duma de Stat contribuie la integrarea generală în domeniile economic, umanitar și în alte domenii. A fost citat drept exemplu acordul cu patru părți dintre Federația Rusă, Kazahstan, Belarus și Kârgâzstan. Următorul pas important, după cum au remarcat parlamentarii federali, a fost formarea oficială a Statului Uniunii între Rusia și Belarus.
În concluzie, trebuie menționat că multe foste republici ale URSS au reacționat foarte negativ la aceste decrete. În special, Uzbekistan, Georgia, Moldova, Azerbaidjan și Armenia.
