Criza constituțională din 1993 se numește confruntarea care a apărut între principalele forțe care existau la acea vreme în Federația Rusă. Printre partidele în conflict s-au numărat șeful statului Boris Elțin, care a fost susținut de guvernul condus de prim-ministrul Viktor Cernomyrdin și primarul capitalei Iuri Lujkov, deputați ai unora, pe de altă parte, a fost conducerea Consiliului Suprem, precum și marea majoritate a deputaților poporului, a căror poziție a fost formulată de Ruslan Khasbulatov. De asemenea, de partea adversarilor lui Elțin a fost vicepreședintele Alexander Rutskoi.
Condiții preliminare pentru criză
De fapt, criza constituțională din 1993 a fost cauzată de evenimente care au început să se dezvolte încă din 1992. Punctul culminant a venit pe 3 și 4 octombrie 1993, când au avut loc ciocniri armate chiar în centrul capitalei, precum și în apropierea centrului de televiziune Ostankino. Nu au fost victime. Momentul de cotitură a fost as altul asupra Casei Sovietelor de către trupele care s-au alăturat președintelui BorisElțîn, acest lucru a dus la victime și mai mari, printre care se numărau reprezentanți ai populației civile.
Precondițiile pentru criza constituțională din 1993 au fost subliniate atunci când părțile nu au putut ajunge la un consens asupra multor probleme cheie. În special, au vizat diverse idei despre reforma statului, metodele de dezvoltare socială și economică a țării în ansamblu.
Președintele Boris Elțin a făcut eforturi pentru adoptarea rapidă a unei constituții care să consolideze o putere prezidențială puternică, făcând din Federația Rusă o republică prezidențială de facto. Elțîn a fost, de asemenea, un susținător al reformelor liberale în economie, o respingere completă a principiului planificat care exista sub Uniunea Sovietică.
La rândul lor, deputații poporului și Consiliul Suprem au insistat ca toată puterea, cel puțin până la adoptarea constituției, să fie păstrată de Congresul Deputaților Poporului. De asemenea, deputații poporului credeau că nu merită să te grăbești cu reformele, ei erau împotriva deciziilor pripite, așa-numitei terapii de șoc în economie, pe care echipa lui Elțîn a susținut-o.
Principalul argument al adepților Consiliului Suprem a fost unul dintre articolele constituției, care spunea că Congresul Deputaților Poporului era cea mai în altă autoritate a țării la acea vreme.
Elțin, la rândul său, a promis să respecte constituția, dar aceasta i-a restrâns sever drepturile, el a numit-o „ambiguitate constituțională”.
Cauzele crizei
Merită să recunoaștem că și astăzi, mulți ani mai târziu,nu există un consens cu privire la care au fost principalele cauze ale crizei constituționale din 1992-1993. Faptul este că participanții la acele evenimente au prezentat diverse presupuneri, adesea complet diametrale.
De exemplu, Ruslan Khasbulatov, care la acea vreme era șeful Consiliului Suprem, a susținut că principala cauză a crizei constituționale din 1993 au fost reformele economice eșuate. În opinia sa, guvernul a eșuat în această problemă. În același timp, puterea executivă, după cum a menționat Khasbulatov, a încercat să se elibereze de responsabilitate, transferând vina pentru reformele eșuate asupra Consiliului Suprem.
Șeful administrației prezidențiale, Serghei Filatov, a avut o poziție diferită față de criza constituțională din 1993. Răspunzând în 2008 la o întrebare despre ceea ce a servit drept catalizator, el a remarcat că președintele și susținătorii săi au încercat într-un mod civilizat să schimbe parlamentul care exista în țară la acea vreme. Dar deputații poporului s-au opus acestui lucru, ceea ce a dus de fapt la o rebeliune.
Un oficial proeminent al securității din acei ani, Alexander Korzhakov, care a condus serviciul de securitate al președintelui Boris Elțin, a fost unul dintre cei mai apropiați asistenți ai săi și a văzut alte motive pentru criza constituțională din 1992-1993. El a menționat că șeful statului a fost obligat să semneze un decret privind dizolvarea Consiliului Suprem, deoarece a fost obligat să facă acest lucru chiar de deputați, după ce a întreprins o serie de măsuri neconstituționale. Ca urmare, situația a escaladat la maximum, doar criza politică și constituțională din 1993 a putut să o rezolve. Multă vreme, viața oamenilor de rând din țară s-a deteriorat în fiecare zi, iar ramurile executive și legislative ale țării nu au putut găsi un limbaj comun. Constituția era complet depășită până la acel moment, așa că era necesară o acțiune decisivă.
Vorbind despre cauzele crizei constituționale din 1992-1993, vicepreședintele Consiliului Suprem Iuri Voronin și deputatul poporului Nikolai Pavlov au menționat, printre alte motive, refuzurile repetate ale Congresului de a ratifica acordul Belovezhskaya, care a dus de fapt la prăbușirea URSS. S-a ajuns chiar la punctul în care un grup de deputați ai poporului, condus de Serghei Baburin, a intentat un proces la Curtea Constituțională, cerând ratificarea acordului dintre președinții Ucrainei, Rusiei și Belarusului, care a fost semnat la Belovezhskaya Pushcha, fi declarat ilegal. Cu toate acestea, instanța nu a luat în considerare recursul, a început criza constituțională din 1993, situația din țară s-a schimbat dramatic.
Congres adjunct
Mulți istorici tind să creadă că începutul real al crizei constituționale din Rusia în 1992-1993 este cel de-al VII-lea Congres al Deputaților Poporului. Și-a început activitatea în decembrie 1992. Pe ea, conflictul autorităților a trecut în planul public, a devenit deschis și evident. Sfârșitul crizei constituționale din 1992-1993. asociat cu aprobarea oficială a Constituției Federației Ruse în decembrie 1993.
De la începutul Congresului, participanții săi au început să critice aspru guvernul lui Yegor Gaidar. În ciuda acestui fapt, pe 9 decembrie, Elțin l-a nominalizat pe Gaidarpreședinte al guvernului său, dar Congresul i-a respins candidatura.
A doua zi, Elțin a vorbit la Congres, criticând munca deputaților. El a propus organizarea unui referendum în întregime rusă privind încrederea poporului în el și, de asemenea, a încercat să perturbe activitatea ulterioară a Congresului prin înlăturarea unora dintre deputați din sală.
Pe 11 decembrie, șeful Curții Constituționale, Valery Zorkin, a inițiat negocieri între Elțin și Khasbulatov. S-a găsit un compromis. Partidele au decis că Congresul va îngheța o parte din amendamentele la constituție, care trebuiau să limiteze semnificativ puterile președintelui, și au convenit, de asemenea, să organizeze un referendum în primăvara anului 1993.
Pe 12 decembrie a fost adoptată o rezoluție care reglementa stabilizarea ordinii constituționale existente. S-a decis ca deputații poporului să aleagă trei candidați pentru postul de prim-ministru, iar pe 11 aprilie să aibă loc un referendum pentru aprobarea prevederilor cheie ale constituției.
14 decembrie, Viktor Chernomyrdin este aprobat ca șef al guvernului.
Demiterea lui Eltsin
Cuvântul „impeachment” la acea vreme în Rusia practic nu știa nimeni, dar de fapt, în primăvara lui 1993, deputații au încercat să-l înlăture de la putere. Acesta a fost o etapă importantă în criza constituțională din 1993
Pe 12 martie, deja la Congresul al VIII-lea, a fost adoptată o rezoluție privind reforma constituțională, care a anulat de fapt decizia anterioară a Congresului privind stabilizarea situației.
Ca răspuns la aceasta, Elțin înregistrează o adresă televizată,în care a anunțat că introduce o procedură specială de guvernare a țării, precum și suspendarea actualei constituții. Trei zile mai târziu, Curtea Constituțională decide că acțiunile șefului statului nu sunt constituționale, văzând motive clare pentru abdicarea șefului statului.
Pe 26 martie, deputații poporului s-au adunat pentru un alt Congres extraordinar. La acesta, s-a luat decizia de a convoca alegeri prezidențiale anticipate și a fost organizat un vot pentru revocarea lui Elțin din funcție. Dar încercarea de demitere a eșuat. Până la momentul votului fusese publicat textul decretului care nu conținea nicio încălcare a ordinii constituționale, astfel că temeiurile formale de revocare din funcție dispăruseră.
În același timp, votul a fost încă organizat. Pentru a lua o decizie cu privire la demitere, 2/3 dintre deputați au fost nevoiți să-l voteze, adică 689 de persoane. Proiectul a fost susținut doar de 617.
După eșecul demiterii, a fost anunțat un referendum.
Referendum integral rusesc
Referendumul este programat pentru 25 aprilie. Mulți ruși își amintesc de el după formula „DA-DA-NU-DA”. Așa au sugerat susținătorii lui Elțin să răspundă la întrebările puse. Întrebările de pe buletinele de vot au fost după cum urmează (citate literal):
-
Aveți încredere în președintele Federației Ruse Boris N. Elțin?
-
Sunteți de acord cu politica socio-economică dusă de Președintele Federației Ruse și de Guvernul Federației Ruse din 1992?
-
Credeți că este necesarorganizarea de alegeri prezidențiale anticipate în Federația Rusă?
-
Considerați că este necesar să se organizeze alegeri anticipate pentru deputații populari ai Federației Ruse?
64% dintre alegători au participat la referendum. 58,7% dintre alegători și-au exprimat încrederea în Elțin, 53% au aprobat politica socio-economică.
Numai 49,5% au votat pentru alegerile prezidențiale anticipate. Decizia nu a fost luată, iar votul anticipat pentru deputați nu a fost susținut, deși 67,2% au votat pentru această problemă, dar conform legislației în vigoare la acea vreme, pentru a lua o decizie privind alegerile anticipate, era necesar să se înroleze. sprijinul a jumătate dintre alegătorii la un referendum și nu doar a celor care au venit pe site-uri.
Pe 30 aprilie, a fost publicat un proiect al noii constituții, care însă diferea semnificativ de cel prezentat la sfârșitul anului.
Și pe 1 mai, de Ziua Muncii, a avut loc în capitală un miting în masă al oponenților lui Elțin, care a fost înăbușit de poliția antirevoltă. Au murit mai multe persoane. Consiliul Suprem a insistat asupra demiterii ministrului de Interne Viktor Yerin, dar Elțin a refuzat să-l demită.
Încălcarea constituției
În primăvară, evenimentele au început să se dezvolte activ. La 1 septembrie, președintele Elțin îl retrage pe Ruțkoi din funcțiile de vicepreședinte. Totodată, constituția în vigoare la acea vreme nu permitea demiterea vicepreședintelui. Motivul formal au fost acuzațiile lui Rutskoy de corupție, care nu au fost confirmate ca urmare, furnizatedocumentele s-au dovedit a fi false.
Două zile mai târziu, Consiliul Suprem va iniția o revizuire a conformității cu decizia lui Elțin de a înlătura pe Rutskoi de sub autoritatea sa. Pe 21 septembrie, Președintele semnează un decret privind începerea reformei constituționale. Dispune încetarea imediată a activităților Congresului și Consiliului Suprem, iar alegerile pentru Duma de Stat sunt programate pentru 11 decembrie.
Prin emiterea acestui decret, președintele a încălcat efectiv constituția în vigoare la acea dată. După aceea, este revocat de drept din funcție, conform constituției în vigoare la acea dată. Prezidiul Consiliului Suprem a consemnat acest fapt. Consiliul Suprem solicită și sprijinul Curții Constituționale, care confirmă teza conform căreia acțiunile președintelui sunt neconstituționale. Elțin ignoră aceste discursuri, continuând de facto să îndeplinească atribuțiile președintelui.
Puterea trece către Rutskoi
22 septembrie, Consiliul Suprem votează un proiect de lege privind încetarea atribuțiilor președintelui și transferul puterii către Rutskoi. Ca răspuns, a doua zi, Boris Elțin anunță alegeri prezidențiale anticipate, care sunt programate pentru iunie 1994. Acest lucru contrazice din nou legislația actuală, deoarece deciziile privind alegerile anticipate pot fi luate numai de Consiliul Suprem.
Situația se intensifică după atacul susținătorilor deputaților poporului asupra sediului Forțelor Armate Comune ale CSI. Două persoane sunt ucise în coliziune.
Pe 24 septembrie se întrunește din nou Congresul Extraordinar al Deputaților Poporului. Ei aprobăÎncetarea puterilor prezidențiale de către Elțin și transferul puterii către Ruțkoi. Acțiunile lui Elțin sunt calificate drept o lovitură de stat.
Ca răspuns, deja pe 29 septembrie, Elțin a anunțat crearea Comisiei Electorale Centrale pentru alegerile pentru Duma de Stat și numirea lui Nikolai Ryabov în funcția de președinte al acesteia.
Climax al conflictului
Criza constituțională din Rusia din 1993 atinge apogeul în 3-4 octombrie. În ajunul lui Rutskoy semnează un decret privind eliberarea lui Cernomyrdin din funcția de prim-ministru.
A doua zi, susținătorii Sovietului Suprem pun mâna pe clădirea primăriei din Moscova, situată pe Novy Arbat. Poliția deschide focul asupra demonstranților.
Urmează apoi o încercare eșuată de a as alta centrul de televiziune Ostankino, după care Boris Elțin introduce starea de urgență în țară. Pe această bază, vehiculele blindate intră în Moscova. Clădirea Casei Sovietelor este luată cu as alt, ceea ce duce la numeroase victime. Potrivit informațiilor oficiale, sunt aproximativ 150 dintre ei, potrivit martorilor oculari, ar putea fi mult mai mulți. Parlamentul rus este doborât din tancuri.
4 octombrie, liderii Consiliului Suprem - Rutskoi și Khasbulatov - se predau. Aceștia sunt plasați într-un centru de detenție preventivă din Lefortovo.
Reforma constituțională
Pe măsură ce criza constituțională din 1993 continuă, este clar că trebuie luate măsuri imediate. La 5 octombrie, Consiliul de la Moscova a fost dizolvat, procurorul general Valentin Stepankov a fost demis, în locul căruiaAleksey Kazannik numit. Șefii regiunilor care au susținut Consiliul Suprem sunt concediați. Regiunile Bryansk, Belgorod, Novosibirsk, Amur, Chelyabinsk își pierd liderii.
7 octombrie, Elțin semnează un decret privind începerea unei reforme treptate a constituției, preluând efectiv funcțiile legislativului. Membrii Curții Constituționale, în frunte cu președintele, demisionează.
Decretul privind reforma organelor locale de autoguvernare, precum și a organelor reprezentative ale puterii, pe care președintele îl semnează pe 9 octombrie, devine important. Sunt convocate alegeri pentru Consiliul Federației, are loc un referendum asupra proiectului de constituție.
Noua constituție
Consecința principală a crizei constituționale din 1993 este adoptarea unei noi constituții. Pe 12 decembrie, 58% dintre cetățeni o susțin într-un referendum. De fapt, noua istorie a Rusiei începe de aici.
25 decembrie, documentul este publicat oficial. De asemenea, au loc alegeri pentru camerele superioare și inferioare ale parlamentului. 11 ianuarie 1994 își încep munca. La alegerile pentru parlamentul federal, LDPR câștigă o victorie zdrobitoare. Blocul electoral „Alegerea Rusiei”, Partidul Comunist al Federației Ruse, „Femeile Rusiei”, Partidul Agrar al Rusiei, blocul lui Yavlinsky, Boldyrev și Lukin, Partidul Unității și Consimțământului Rusiei și Partidul Democrat al Rusia primește și locuri în Duma. Prezența la vot a fost de aproape 55%.
23 februarie, toți participanții sunt eliberați, după amnistia.
