Divizarea țării în regiuni controlate a fost întotdeauna unul dintre fundamentele structurii statale a Rusiei. Granițele din interiorul țării se schimbă în mod regulat chiar și în secolul al XXI-lea, sub rezerva reformelor administrative. Și în etapele Moscovei și ale Imperiului Rus, acest lucru s-a întâmplat mult mai des din cauza anexării de noi pământuri, a unei schimbări a puterii politice sau a cursului.
Diviziunea țării în secolele XV-XVII
În stadiul statului moscovit, județele erau principala unitate teritorială și administrativă. Erau situate în granițele principatelor cândva independente și erau conduse de guvernatori numiți de rege. Este de remarcat faptul că în partea europeană a statului, orașele mari (Tver, Vladimir, Rostov, Nijni Novgorod etc.) erau teritorii independente din punct de vedere administrativ și nu făceau parte din județ, deși erau capitalele lor. În secolul XXI, Moscova s-a trezit într-o situație similară, care este centrul de facto al regiunii sale, dar de jure este un oraș de importanță federală, adică o regiune separată.
Fiecare județ, la rândul său, era împărțit în volosturi - districte, al căror centru era un sat mare sau un orășel cu terenuri adiacente. Tot în ţinuturile nordice a existat o împărţire în tabere, cimitire, sate sau aşezări în diverse combinaţii.
Teritoriile de graniță sau nou anexate nu aveau județe. De exemplu, ținuturile de la Lacul Onega până în partea de nord a Munților Urali și până la țărmurile Oceanului Arctic au fost numite Pomorye. Și Ucraina de pe malul stâng, care a devenit parte a regatului Moscovei la sfârșitul secolului al XVI-lea, a fost împărțită în regimente - Kiev, Poltava, Cernigov etc.
În general, împărțirea statului moscovit a fost foarte confuză, dar a făcut posibilă dezvoltarea principiilor de bază pe baza cărora s-a construit administrarea teritoriilor în secolele următoare. Iar cel mai important dintre ele este unitatea de comandă.
Diviziunea țării în secolul al XVIII-lea
Potrivit istoricilor, formarea împărțirii administrative a țării s-a petrecut în mai multe etape, reforme, dintre care principalele au avut loc în secolul al XVIII-lea. Provinciile Imperiului Rus au apărut după Decretul lui Petru I în 1708, iar la început au fost doar 8 dintre ele - Moscova, Sankt Petersburg, Smolensk, Arhangelsk, Kiev, Azov, Kazan și Siberia. Câțiva ani mai târziu, provinciile Riga și Astrakhan li s-au adăugat. Fiecare dintre ei a primit nu numai pământ și un vicerege (guvernator), ci și stema lor.
Regiunile educate erau supradimensionate și, prin urmare, prost gestionate. Prin urmare, următoarele reforme au avut ca scop reducerea acestora și împărțirea lor în unități subordonate. Etape cheie în acest proces:
- A doua reformă a lui Petru I din 1719, în care provinciile Imperiului Rus au început să fie împărțite în provincii și districte. Ulterior, acestea din urmă au fost înlocuite cu județe.
- Reforma din 1727, care a continuat procesul de dezagregare a teritoriilor. Drept urmare, în țară existau 14 provincii și 250 de județe.
- Reforma de la începutul domniei Ecaterinei I. În perioada 1764-1766, în provincie s-au format teritorii de graniță și îndepărtate.
- Reforma lui Catherine din 1775. „Instituția de administrare a provinciilor” semnată de împărăteasă a marcat cele mai mari schimbări administrativ-teritoriale din istoria țării, care au durat 10 ani.
La sfârșitul secolului, țara era împărțită în 38 de guvernatori, 3 provincii și o zonă cu statut special (Tauride). În cadrul tuturor regiunilor au fost alocate 483 de județe, care au devenit unitate teritorială secundară.
Vicaraturile și provinciile Imperiului Rus în secolul al XVIII-lea nu au durat mult în limitele aprobate de Ecaterina I. Procesul de divizare administrativă a continuat în secolul următor.
Diviziunea țării în secolul al XIX-lea
Termenul „provincii ale Imperiului Rus” a fost returnat în timpul reformelor lui Paul I, care a făcut o încercare nereușită de a reduce numărul regiunilor de la 51 la 42. Dar majoritatea transformărilor pe care le-a efectuat au fost anulate ulterior..
În secolul al XIX-lea, procesul de împărțire administrativ-teritorială s-a axat pe formarea de regiuni în partea asiatică a țării și în teritoriile anexate. Dintre numeroasele modificări, se remarcă următoarele:
- Sub Alexandru I în 1803, au apărut provinciile Tomsk și Yenisei, iar teritoriul Kamchatka a fost separat de ținuturile Irkutsk. În aceeași perioadă s-au format Marele Ducat al Finlandei, Regatul Poloniei, provinciile Ternopil, Basarabia și Bialystok.
- În 1822, ținuturile Siberiei au fost împărțite în 2 guverne generale - Vest cu centrul în Omsk și Est, care avea ca capitală Irkutsk.
- Spre mijlocul secolului al XIX-lea, provinciile Tiflis, Shemakha (mai târziu Baku), Daghestan, Erivan, Terek, Batumi și Kutaisi au fost create pe pământurile anexate ale Caucazului. O regiune specială a armatei cazaci Kuban a apărut în vecinătatea ținuturilor Daghestanului modern.
- Oblastul Primorskaya a fost format în 1856 din teritoriile guvernatorului general al Siberiei de Est cu acces la mare. Curând, regiunea Amur a fost separată de aceasta, care a primit malul stâng al râului cu același nume, iar în 1884 insula Sakhalin a primit statutul de departament special al Primorye.
- Țările din Asia Centrală și Kazahstan au fost anexate în anii 1860-1870. Teritoriile rezultate au fost organizate în regiune - Akmola, Semipalatinsk, Ural, Turkestan, Trans-Caspică etc.
În regiunile părții europene a țării au fost și multe schimbări - granițele s-au schimbat adesea, terenurile au fost redistribuite, au fost redenumiri. Pe parcursulreformele țărănești, județele provinciei Imperiului Rus în secolul al XIX-lea au fost împărțite în volosturi rurale pentru comoditatea distribuirii și contabilizării pământului.
Diviziunea țării în secolul al XX-lea
În ultimii 17 ani de existență a Imperiului Rus, s-au produs doar 2 schimbări semnificative în sfera diviziunii administrativ-teritoriale:
- S-a format Regiunea Sakhalin, inclusiv insula cu același nume și insule mici și arhipelaguri adiacente.
- Teritoriul Uryankhai a fost creat pe ținuturile anexate din sudul Siberiei (moderna Republică Tuva).
Provinciile Imperiului Rus și-au păstrat granițele și numele timp de 6 ani după prăbușirea acestei țări, adică până în 1923, când au început primele reforme în zonarea teritoriilor în URSS.
