Dezvoltarea economică neuniformă sau fluctuațiile valurilor în dezvoltarea generală, în special fazele negative, precum și impactul crizelor economice aferente, încurajează guvernele să ia măsuri menite să reducă fluctuațiile generale ale dezvoltării producției. În acest context, scopul principal al reglementării anticiclice este reducerea efectelor nocive ale crizelor generale și atenuarea ciclurilor economice. Politica anticiclică a statului poate schimba cursul ciclului economic, modificând natura dinamicii economice și relația dintre fazele acestui ciclu. Sub o astfel de influență, mecanismul mișcării undei în ansamblu este modificat.
Concepte generale
Ciclul economic este o dezvoltare val și forma în care se mișcă economia de piață. Intervalul de timp dintre două stări ale procesului economic se numește ciclu economic. Există mai multe tipuri de ciclurinumit după exploratorii lor. Ciclurile care durează 3-4 ani sunt cicluri Kitchin; perioade de zece ani - cicluri Zhuglyar; perioadele de 15-20 de ani se numesc cicluri Kuznetsov; ciclurile care durează 40-60 de ani sunt ciclurile lui N. Kondratiev. La baza acestor cicluri stau apariția episodică a crizelor generale și creșterea ulterioară a producției. Astfel, o politică contraciclică este o politică care vizează reglementarea, prevenirea atât a stării de criză, cât și a stărilor ulterioare de cel mai în alt punct de activitate (vârf). Pentru atingerea acestor obiective, statul influențează sistemul economic într-un anumit fel - într-o direcție diametrală față de fazele ciclului economic, netezind punctele de cotitură superioare și inferioare. Spre deosebire de teoria echilibrului general, teoria ciclurilor economice studiază motivele schimbărilor în activitatea economică a societății.
Structura ciclului economic
În structura ciclului economic se disting următoarele faze:
- Criză (recesiune, recesiune) - în această etapă, producția scade, ratele de creștere sunt negative, cererea scade și numărul șomerilor crește. De obicei durează mai mult de șase luni.
- Depresie (stagnare) - venitul țării scade, ritmul de scădere a producției se oprește, iar curba ratei de creștere devine pozitivă. Această fază de obicei nu durează foarte mult.
- Revitalizare - un fel de transformare: producția începe să crească, șomajul scade și el - are loc o revenire treptată lao stare stabilă a economiei.
- Crește - în această etapă, venitul statului crește, cererea de investiții crește, piața muncii se reînvie, prețurile cresc și, în consecință, salariile. Aproape toate resursele disponibile în țară încep să fie incluse în procesul de producție. Ca urmare, are loc o tranziție treptată de la creștere la declin din nou.
Inflație
Un element integral al ciclului economic este inflația, care depinde de mișcarea ciclică a economiei. În astfel de condiții, o politică anticiclică de stat (sau o politică de stabilizare) este vitală. În condițiile moderne, politica economică anticriză a statului vizează nu numai prevenirea unei crize, ci și reglementarea mecanismului prețurilor prin reducerea sensibilității prețurilor la criză îngustarea cererii pieței și creșterea sensibilității la creșterea cererii. Creșterea prețurilor la bunuri și servicii afectează atât consumul, cât și cererea agregată. Politica anticiclică într-un model orientat social implică creșterea pensiilor și a salariilor lucrătorilor, consolidarea sprijinului pentru sfera socială, luarea de măsuri pentru combaterea șomajului, reducerea prețurilor la medicamente și înghețarea taxelor de școlarizare pentru studenți.
Tipuri și forme de politică de stabilizare
Există două tipuri de politici anticiclice:
- Monetar constă în modificarea masei monetare pentru a stabiliza volumul agregat al producției,ocuparea forței de muncă și nivelul prețurilor.
- Fiscal implică influențarea fazelor ciclului economic prin modificări ale cheltuielilor guvernamentale și ale impozitelor.
Ce politici ar trebui urmate pentru a atenua fluctuațiile ciclului de afaceri? Pentru a răspunde la această întrebare, putem apela la două paradigme principale. Politica anticiclică a statului în aceste scopuri folosește două direcții - neo-keynesianismul și neo-conservatorismul.
Neo-keynesianism
Conform acestei paradigme, statul intervine destul de activ în reglementarea cererii agregate prin măsuri în domeniul politicii bugetare. Într-o recesiune economică, politica fiscală anticiclică, împreună cu politica monetară expansionistă, poate extinde cererea prin creșterea cheltuielilor guvernamentale, scăderea cotelor de impozitare și oferirea de scutiri de impozite pentru noi investiții. Se încurajează introducerea deprecierii forțate și scăderea ratei de actualizare a dobânzii.
Neoconservatorism
Adepții neoconservatorismului (noua școală clasică) și monetariștii se concentrează în primul rând pe ofertă. Ei consideră că statul nu ar trebui să se amestece în economie, iar politica sa ar trebui să vizeze doar autoreglementarea pieței externe. Ei consideră reglementările guvernamentale o sursă de instabilitate economică. În conducerea politicii monetare și fiscale, guvernul ar trebui să fie ghidat de reguli stabilite pentru o perioadă lungă de timp. În procesul de modificare a PIB-ului real, contează suma masei monetare. Pentru aceasta, se propune menținerea creșterii masei monetare la același nivel, deoarece doar volumul masei monetare determină nivelul producției și rata inflației în viitor. Potrivit neoconservatorilor, politica bugetară nu are prea multă influență asupra economiei, așa că intervenția guvernamentală în economie ar trebui să fie complet abandonată. Politica economică anticiclică se reduce doar la dependența dintre impozite și cheltuielile guvernamentale (bugetul federal este echilibrat anual).
Reglementarea contraciclică este efectuată de Banca Centrală și de guvernul federal. Sarcina principală este reglementarea finală a cererii agregate și combinarea optimă a măsurilor monetare și fiscale.
Metode de bază de reglementare
Principalele instrumente de influență asupra ciclului economic sunt pârghiile monetare și fiscale. În perioada de redresare, pentru ca economia să nu se „supraîncălzească”, politica anticiclică se reduce la stoparea creșterii. Odată cu creșterea ratei de refinanțare și a altor rezerve obligatorii, banii devin mai scumpi, iar fluxul de investiții publice este redus. În acest caz, din cauza scăderii cheltuielilor guvernamentale, cererea este și ea redusă. Acest lucru este facilitat și de creșterea impozitelor, eliminarea stimulentelor pentru investiții și depreciere. Pentru a preveni declinul complet, statul provoacă o criză artificială, care este mai puțin gravă și mai puțin scurtă.
În timpul depresiei pentru a stimula producțiaguvernul crește cheltuielile, reduce impozitele și oferă reduceri fiscale companiilor individuale și ia măsuri pentru a reduce împrumuturile. Statul poate duce uneori o politică de protecționism pentru a încuraja producătorii autohtoni și pentru a ajuta piața internă protejându-i de agenții străini prin impunerea de taxe vamale sau prin limitarea prețului importurilor. De asemenea, ajustările cursului de schimb au un rol stimulativ în domeniul exporturilor.
Politica de stimulare
Instrumentele de politică contraciclică includ: politici monetare, fiscale și de investiții, salarii și tarife. Sunt implementate conform schemei:
- Politica monetară: în faza de redresare - o scădere a masei monetare, iar în faza de criză - o creștere.
- Politica fiscală: faza de redresare - majorări de taxe și reduceri de cheltuieli, faza de criză - reduceri de taxe și cheltuieli bugetare crescute.
- Politica de investiții: faza de redresare - scăderea investițiilor guvernamentale, faza de criză - creșterea investițiilor guvernamentale.
- Politica salariilor și tarifelor: în faza de creștere - salarii mai mici, în faza de criză - creștere.
Consecințe negative
Politica monetară și fiscală contraciclică are unele limitări. Răspunsul la atenuarea ciclului economic poate fi o creștere a inflației în economie, ceea ce este nedorit pentru aceasta.
Politica contraciclică dusă de guvern poate duce la o anumită denaturare a ciclului: crizedevine mai mare, deși devin mai puțin lungi și adânci; se prelungește faza de creștere, iar faza de depresie, dimpotrivă, se reduce; există o criză globală care afectează toate țările, așa că devine foarte dificil să ieși din criză.
