Perioada sovietică din istoria țării noastre este plină de tot felul de abrevieri care s-au găsit peste tot: în numele autorităților statului, în instituțiile de partid, în numele instituțiilor specializate de aplicare a legii și pur și simplu în numele a organizaţiilor publice de diferite niveluri. Unul dintre ei a fost Comitetul Executiv Central al Rusiei. Decodificarea numelui acestui organism înseamnă sfera puterilor sale și nivelul acestora.
Crearea unui nou sistem de management
De la lovitura de stat din octombrie 1917, puterea în țară a trecut în mâinile Partidului Bolșevic. Sarcina lor principală era formarea de noi autorități care să-și îndeplinească sarcina de a transforma țara într-o dictatură a proletariatului. Șeful partidului, V. I. Lenin, după ce a studiat principiile structurii puterii în statele europene, nu a recunoscut principiul separării puterilor. În plus, el credea că, în condițiile formării unui nou stat, acest principiu nu poate face decât rău, nepermițând termenele necesare și scurte pentru a efectua modificările necesare și a le controla corespunzător. La propunerea sa, pe deplin aprobată de liderii partidului, apare un organism special, care îmbină trăsăturile atât legislative, cât șiputere executivă și judiciară. Deci, ce este Comitetul Executiv Central al Rusiei în perioada 1917-1937?
Caracteristici ale modelului sovietic de guvernare
Inițial, competența sa s-a extins pe teritoriul RSFSR, în timp ce reprezentanți ai Ucrainei, Belarusului și ai republicilor Transcaucaziei puteau fi și membri ai Comitetului Executiv Central All-Rusian. Abrevierea înseamnă „Comitetul executiv central întreg rusesc”, subliniind astfel poziția sa dominantă în rândul tuturor autorităților republicii sovietice.
La sfârșitul anului 1917, au avut loc ușoare modificări în puterile funcționale ale acestui institut: s-a format Prezidiul Comitetului Executiv Central All-Rusian, care a devenit unitatea operațională a comitetului. Destul de des, puterile Comitetului Executiv Central All-Rusian au fost folosite de autorități complet diferite, deși în ierarhie erau toate sub acesta.
Inițiativa a fost interceptată de Consiliul Comisarilor Poporului, cu alte cuvinte, Guvernul țării. Toate rezoluțiile acestui organism au avut o formă legislativă precum decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei. Dacă înțelegeți cu atenție, acestea sunt legi adoptate de cel mai în alt organ legislativ. Comparativ cu prezentul, putem spune că acestea sunt acte juridice emise de Duma de Stat a Federației Ruse.
Perturbații structurale și funcționale
De-a lungul istoriei sale destul de scurte, comitetul a suferit numeroase reforme și modificări în domeniul de aplicare al competențelor sale, iar deja la cel de-al optulea Congres al Sovietelor limitele acțiunilor sale erau determinate de cadrul legislativ, dar după ceva timp a a fosta returnat controlul și funcțiile executive. În același timp, s-a recunoscut că Congresul Sovietic al Sovietelor era autoritatea supremă a țării, iar în intervalele dintre ședințele sale, Comitetul Executiv Central al Rusiei. Este posibil ca transcrierea să fie oarecum descurajatoare, dar litera „I” care denotă „executiv” sugera de fapt că comitetul ia parte la numirea membrilor Consiliului Comisarilor Poporului, care era principalul organ executiv al guvernului sovietic. Constituția, adoptată în 1918, a plasat Comitetul Executiv Central al Rusiei la cel mai în alt nivel legislativ pe locul doi în structura organizatorică a puterii în RSFSR și apoi în URSS.
Clădire și subordonare
A doua Constituție, adoptată în 1925, a aprobat în cele din urmă sistemul stabilit de putere de stat al RSFSR și al URSS: din acea perioadă, Comitetul Executiv Central All-Rusian avea mai multe divizii și departamente. Structura acestei importante instituții de stat era triplă:
-
Ce este vtsik Departamente (financiare, cazac, propagandă, comunicații etc. - aproximativ zece în total).
- Prezidiul Comitetului Executiv Central al Rusiei.
- Secretariatul Comitetului Executiv Central al Rusiei.
Totuși, schimbările structurale au avut loc aproape constant: de exemplu, în perioada din 1923, a început să funcționeze așa-numitul Prezidiu Mic. Organizarea sa a fost legată de faptul că numărul de contestații la organele comitetului a crescut semnificativ și a fost nevoie de creșterea volumului de muncă. Ulterior, această unitate a fost lichidată în legătură cu transferul unei părți din competențe către alte instituții ale puterii. Până la momentul lichidării, structura comitetului avea următoarea structură:
- SecretariatPrezidiul Comitetului Executiv Central al Rusiei.
- Primirea președintelui Comitetului executiv central al întregii Rusii.
- Echipa de finanțe, resurse umane și sensibilizare.
Asemănări și diferențe dintre autoritățile Imperiului Rus și URSS
Dacă facem o paralelă între organisme similare ale Imperiului Rus și ale Uniunii Sovietice, atunci Comitetul Executiv Central al Rusiei poate fi pus la egalitate cu Senatul țarist, sfera de autoritate și structura organizatorică a aceste autorități erau aproape identice cu unele diferențe minore. În ambele cazuri, nu a existat o separare a puterilor, iar o instituție a statului a efectuat o mulțime de acțiuni diferite, deseori duplicând și înlocuind munca alteia. În al doilea caz, a căpătat un caracter mai ordonat. Pentru a ne imagina mai clar toată greoaiele aparatului administrativ din RSFSR și URSS, se poate observa că a existat și un Comitet Executiv Central, alături de Comitetul Executiv Central All-Rus. Decodificarea primului de a doua diferă doar prin numele „All-Russian”, iar funcțiile erau aproape identice. Comitetul executiv central al URSS a continuat să lucreze până în 1938, când a fost creat un Soviet Suprem permanent - principala autoritate a țării sovieticilor.
