Uniunea Sovietică a suferit multe schimbări în toate domeniile de-a lungul existenței sale. Să luăm, de exemplu, faptul că apariția URSS este rezultatul unei reforme: gândirea, viziunea asupra populației asupra lumii, reorganizarea comportamentului și percepția propriei poziții. Întrucât la momentul apariţiei noului stat, majoritatea locuitorilor erau simpli ţărani şi muncitori, principalele schimbări din viaţa ţărilor în ansamblu au vizat economia naţională.
Etapele creării consiliilor economice nu au decurs întotdeauna fără probleme. De asemenea, nu a fost firesc și existența lor de succes în continuare. Acest lucru este confirmat de introducerea repetată a acestui organism, de restructurarea sa constantă și, drept urmare, de desființarea completă a acestei instituții, până la vremea noastră. Deși acum autoritățile se gândesc din nou să revină la această practică, totuși, sub un alt nume.
Ce sunt consiliile economice
Acestea sunt consiliile economiei naționale, care au fost create pentru administrația locală. Pentru prima dată au apărut după octombrie 1917 și au fost subordonate Consiliului Suprem al Economiei Naționale din subordinea SNR, care, la rândul său, în 1918 a fost controlat de Comitetul Executiv Central al Rusiei și de Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR. Sarcina principală a comisiilorConsiliul Economic urma să asigure pe teren politica Consiliului Economic Suprem. Astfel de organisme au fost create în provincii, regiuni și chiar districte. De la înființarea consiliilor economice, a inclus lucrători aleși, membri de partid, ale căror candidaturi au fost aprobate la ședințele relevante.
Sarcina principală a organismului a fost să stabilească ordinea și să asigure controlul asupra restabilirii economiei naționale după devastare și declin. În plus, a monitorizat implementarea planurilor și instrucțiunilor în organizațiile relevante, a determinat cantitatea necesară de materii prime și combustibil pentru fiecare regiune în parte.
Componența organizației
Cea mai mică celulă de la înființarea consiliilor economice a fost districtul, care era controlat de regional și așa mai departe. Fiecare era alcătuită din 14 departamente care se ocupau de soluționarea problemelor de diferite tipuri - de la practice (de exemplu, minerale și prelucrarea metalelor) până la organizatorice (de exemplu, probleme bancare).
Consiliile economice au putut să-și întărească influența prin politica de naționalizare. Aceasta a însemnat că cu cât sunt mai multe întreprinderi în bilanţul statului, cu atât mai multe resurse sunt la dispoziţia acestei autorităţi.
Dar după câțiva ani, crearea consiliilor economice s-a dovedit a fi practic lipsită de sens, având în vedere cursul spre descentralizarea managementului. O ierarhie atât de clară, condusă de Consiliul Economic Suprem, nu mai era necesară.
Majoritatea comisariatelor raionale au fost lichidate, iar cele regionale au fost reorganizate și redenumite în comisariate populare.
Al doilea val
După lichidare pentru prima dată, ideea de a re-crearea de consilii economice vine la Nikita Hrușciov. Este de remarcat faptul că acest secretar general este în general considerat unul dintre principalii reformatori ai Uniunii Sovietice. Ideea refacerii structurii a apărut pentru a îmbunătăți organizarea construcțiilor și managementul industriei.
Crearea consiliilor economice la sfârșitul anului 1950 trebuia să îmbunătățească aparatul de conducere și control al economiei naționale. De fapt, a fost o nouă formă de guvernare, deoarece apariția ei a dat naștere mai multor probleme importante și anume: statutul juridic și cadrul legislativ, ierarhia și structura organismului.
Crearea consiliilor economice a dus la repartizarea managementului economic între regiuni economice, iar uneori republici. În majoritatea cazurilor, teritoriul regiunii hoteliere era identic cu granițele regiunii.
Competența unui consiliu economic separat era o singură industrie, ceea ce făcea posibil să nu se împrăștie atenția unui organism asupra mai multor tipuri de industrie.
Structura sfaturi
Consiliile economice au avut o activitate sectorială. Adică, competența lor nu a depășit o industrie separată sau construcții, agricultură, comerț și așa mai departe.
Acest organism nu era subordonat niciunui organ departamental, deși depindea în mare măsură de Planul de stat al republicilor individuale și al URSS în ansamblu. Finanțarea funcționării și creării consiliilor economice (anul apariției - 1957) a fost asigurată integral de stat. Deși adesea unele elemente de cheltuieli au fost acoperite de întreprinderi în temeiulcontrolul direct al organizaţiei. Dar acest lucru a fost decis la nivel de stat.
Pentru a implica muncitorii în managementul industriei, s-a decis crearea unor consilii ca organism consultativ. Începutul creării consiliilor economice a fost marcat de participarea activă a muncitorilor.
Consiliul Muncitorilor
S-ar părea că fluxul de propuneri de raționalizare de la angajații obișnuiți este bun, dar orice idee necesita argumente serioase și cercetări științifice. Altfel, risca să rămână fără o întruchipare reală. Apoi s-a decis includerea oamenilor de știință în consiliu, în primul rând. Aceasta a condus la faptul că deciziile luate în cadrul ședinței au fost întotdeauna luate în considerare de organele superioare. În consecință, s-au poziționat ca fiind mai autoritari.
Ca urmare, unele Comitete de întreprindere au devenit celebre și a apărut un nou tip de competiție - bătălia pentru cele mai bune propuneri raționale. Acele idei care au primit aprobarea autorităților au fost implementate în industrii din toată țara cu mențiunea autorului sau a echipei. Portretul a fost agățat pe lista de onoare, iar muncitorul a devenit un fel de celebritate. Deși nu a existat niciun stimulent material ca atare și nu ar fi putut fi în acel moment din cauza nivelării populare.
Lichidarea ministerelor
Înființarea consiliilor economice an de an a diminuat rolul ministerelor, iar unele dintre ele au fost lichidate în grabă. Managementul economiei se desfășura acum după principiul teritorial, bazat pecare este distribuția granițelor între regiuni pe baza multor factori naturali. Granițele districtelor coincideau cel mai adesea cu limitele regiunilor și regiunilor economice.
Lichidarea ministerelor și crearea consiliilor economice au asigurat o creștere a rolului unei republici separate în economia întregii Uniune.
În plus, această distribuție a puterii ne-a permis să rezolvăm rapid multe probleme la fața locului și să apropiem direct managementul de producție. În ciuda faptului că crearea pentru a doua oară a consiliilor economice a dat rezultate bune, programul nu a durat mult - doar 8 ani. Unul dintre motivele abolirii unei astfel de organizații a economiei a fost demisia lui Hrușciov în al 64-lea an. În același timp, multe alte reforme au fost anulate.
Sabotajul reformei
Descentralizarea puterii a fost calculată pe baza faptului că funcțiile și capacitățile secretarilor comitetelor regionale urmau să crească de mai multe ori. Cu cât veriga mică ține mai puternic, cu atât lanțul va ține mai mult. În plus, Nikita Hrușciov însuși câștiga mai mult control asupra industriei, ceea ce însemna să-și întărească propria poziție.
Mulți comisari ai poporului s-au opus în mod deschis implementării reformei. Oameni precum Kaganovici nu au comentat deloc situația, ci pur și simplu au ignorat-o în mod deschis.
Acest lucru se datorează mai multor fapte. În primul rând, lichidarea ministerelor sectoriale și crearea consiliilor economice au însemnat îndepărtarea multor personalități politice de rang în alt din funcțiile lor. În al doilea rând: comisarii poporului și alți lideri de partid au căutat să controleze Secretarul General și în toate modurile posibilemanipula. Același Nikita Sergheevici nu a fost luat în serios multă vreme, considerând aproape un bufon de curte.
Implementare cu succes: motive
În ciuda obstacolelor, programul a fost introdus. Iar funcționarea sa normală a fost asigurată grație sistemului de pedepse și recompense. Mai simplu spus, crearea consiliilor economice a făcut primul pas de la nivelarea umilitoare la justiție. Pentru fiecare întreprindere a fost dat un plan de aprovizionare și rata de producție necesară. Dacă minimul necesar nu a fost îndeplinit, s-au luat măsuri radicale - concediere. Merită să luăm în considerare faptul că astfel de metode nu au fost întotdeauna obiective.
Dacă motive întemeiate au afectat eșecul planului, atunci vinovatul a avut de suferit.
Anularea consiliilor economice
Motivul principal al lichidării acestui organism constă în utilizarea irațională a resurselor. Districtele individuale au încercat să stoarce cât mai mulți bani din centru, trimițând cereri care descriu dificultăți care nu existau.
Un alt motiv este fragmentarea regională pe o bază economică. Este ca pozitia meselor separate: in farfurii diferite sunt produse separate. Dar pentru o salată, acestea trebuie amestecate. La fel era și în industria de atunci: întârzierea unui material din cauza greșelilor conducerii regiunii a dus la suspendarea lucrărilor în altul. Exemplu: o scenă din filmul „Regina benzinăriei”, când nu au putut fi strânse materialele necesare construcției podului.
